Tema 25. Delitos de odio y discriminación. Delitos contra la libertad de conciencia, los sentimientos religiosos y el respeto a los difuntos. Delitos cometidos por el personal funcionario público contra las garantías constitucionales. Delitos contra el orden público: Atentados contra la autoridad y sus agentes y los funcionarios públicos, resistencia y desobediencia. Desórdenes públicos.

Derecho penal

Resumen del tema

Este tema reúne cuatro bloques del Código Penal: los delitos de odio y discriminación, los delitos contra la libertad de conciencia, los sentimientos religiosos y el respeto a los difuntos, los delitos de autoridades y funcionarios contra las garantías constitucionales y los delitos contra el orden público (atentado, resistencia, desobediencia y desórdenes). Para un policía local es un tema muy práctico: el atentado y la resistencia se cometen precisamente contra los agentes de la autoridad. Todo lo que sigue sale del texto vigente de los artículos cargados.

Delitos de odio y discriminación

Incitación al odio y conductas asimiladas

Se castigan con prisión de uno a cuatro años y multa de seis a doce meses [CP, art. 510.1]:

a) Quienes públicamente fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio, hostilidad, discriminación o violencia contra un grupo, una parte del mismo o una persona determinada por razón de su pertenencia a aquel, por motivos racistas, antisemitas, antigitanos u otros referentes a la ideología, religión o creencias, situación familiar, etnia, raza o nación, origen nacional, sexo, orientación o identidad sexual, razones de género, aporofobia, enfermedad o discapacidad.
b) Quienes produzcan, elaboren, posean con la finalidad de distribuir, faciliten el acceso, distribuyan, difundan o vendan material idóneo para esas finalidades.
c) Quienes públicamente nieguen, trivialicen gravemente o enaltezcan los delitos de genocidio, de lesa humanidad o contra las personas y bienes protegidos en conflicto armado cometidos por esos motivos, cuando así se promueva o favorezca un clima de violencia, hostilidad, odio o discriminación.

Lesión de la dignidad y enaltecimiento

Se castigan con prisión de seis meses a dos años y multa de seis a doce meses [CP, art. 510.2]:

a) Quienes lesionen la dignidad de las personas mediante acciones que entrañen humillación, menosprecio o descrédito de esos grupos o de sus miembros, o elaboren o difundan material idóneo para ello.
b) Quienes enaltezcan o justifiquen públicamente los delitos cometidos contra esos grupos o a quienes hayan participado en su ejecución.

Si de ese modo se promueve o favorece un clima de violencia, hostilidad, odio o discriminación, la pena sube a uno a cuatro años de prisión y multa de seis a doce meses [CP, art. 510.2].

Agravaciones y penas comunes

Supuesto	Consecuencia	Artículo
Hechos cometidos a través de un medio de comunicación social, internet o tecnologías de la información, accesibles a un elevado número de personas	Pena en su mitad superior	[CP, art. 510.3]
Hechos idóneos para alterar la paz pública o crear grave sentimiento de inseguridad o temor en el grupo	Mitad superior, que puede elevarse a la superior en grado	[CP, art. 510.4]
En todos los casos	Inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo superior entre tres y diez años al de la privación de libertad	[CP, art. 510.5]
Soportes del delito	Destrucción, borrado o inutilización; retirada de contenidos; bloqueo del portal si difunde exclusiva o preponderantemente esos contenidos	[CP, art. 510.6]
Persona jurídica responsable	Multa de dos a cinco años	[CP, art. 510 bis]

Denegación discriminatoria de prestaciones

Sujeto activo	Conducta	Pena	Artículo
Particular encargado de un servicio público	Denegar a una persona una prestación a la que tenga derecho por motivos discriminatorios	Prisión de 6 meses a 2 años, multa de 12 a 24 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público de 1 a 3 años	[CP, art. 511.1]
Mismos hechos contra una asociación, fundación, sociedad o corporación o sus miembros	Las mismas penas	[CP, art. 511.2]
Funcionario público	Los mismos hechos	Las mismas penas en su mitad superior e inhabilitación especial de 2 a 4 años	[CP, art. 511.3]
Quien actúa en el ejercicio de actividades profesionales o empresariales	Denegar una prestación a la que la persona tenga derecho por motivos discriminatorios	Inhabilitación especial para profesión, oficio, industria o comercio y para profesión u oficio educativos de 1 a 4 años	[CP, art. 512]

Ojo: el artículo 512 no prevé prisión, solo inhabilitación especial [CP, art. 512].

Delitos contra la libertad de conciencia, los sentimientos religiosos y el respeto a los difuntos

Conducta	Pena	Artículo
Impedir con violencia, intimidación, fuerza u otro apremio ilegítimo a miembros de una confesión practicar los actos de sus creencias o asistir a ellos	Multa de 4 a 10 meses	[CP, art. 522]
Forzar por iguales medios a practicar actos de culto, a revelar si se profesa o no una religión, o a cambiar de religión	Multa de 4 a 10 meses	[CP, art. 522]
Impedir, interrumpir o perturbar con violencia, amenaza, tumulto o vías de hecho actos de confesiones religiosas inscritas	Prisión de 6 meses a 6 años si es en lugar destinado al culto; multa de 4 a 10 meses en cualquier otro lugar	[CP, art. 523]
Profanación en templo, lugar de culto o ceremonia religiosa, en ofensa de los sentimientos religiosos	Prisión de 6 meses a 1 año o multa de 12 a 24 meses	[CP, art. 524]
Escarnio público de dogmas, creencias, ritos o ceremonias, o vejación pública de quienes los profesan, para ofender sus sentimientos	Multa de 8 a 12 meses	[CP, art. 525.1]
Escarnio público de quienes no profesan religión o creencia alguna	Las mismas penas	[CP, art. 525.2]
Faltar al respeto a la memoria de los muertos: violar sepulcros, profanar un cadáver o sus cenizas o dañar con ánimo de ultraje urnas, panteones, lápidas o nichos	Prisión de 3 a 5 meses o multa de 6 a 10 meses	[CP, art. 526]

Claves: el artículo 523 solo protege a las confesiones inscritas en el registro público y su pena depende del lugar [CP, art. 523]; el escarnio exige publicidad y la finalidad de ofender [CP, art. 525.1].

Delitos cometidos por el personal funcionario público contra las garantías constitucionales

Varios de estos delitos exigen que la autoridad o funcionario actúe «mediando causa por delito» pero con violación de las garantías constitucionales o legales [CP, art. 530] [CP, art. 531] [CP, art. 534.1] [CP, art. 535] [CP, art. 536].

Conducta	Pena	Artículo
Juez o magistrado que entrega una causa criminal a otra autoridad que ilegalmente se la reclame	Inhabilitación especial de 6 meses a 2 años; superior en grado si entrega además al detenido	[CP, art. 529]
Acordar, practicar o prolongar una privación de libertad de detenido, preso o sentenciado con violación de plazos o garantías	Inhabilitación especial de 4 a 8 años	[CP, art. 530]
Decretar, practicar o prolongar la incomunicación de detenido, preso o sentenciado con violación de plazos o garantías	Inhabilitación especial de 2 a 6 años	[CP, art. 531]
Hechos de los arts. 530 y 531 por imprudencia grave	Suspensión de empleo o cargo de 6 meses a 2 años	[CP, art. 532]
Funcionario penitenciario o de centros de menores que impone sanciones o privaciones indebidas o usa rigor innecesario	Inhabilitación especial de 2 a 6 años	[CP, art. 533]
Entrar en un domicilio sin consentimiento del morador o registrar papeles sin consentimiento, sin respetar las garantías	Multa de 6 a 12 meses e inhabilitación especial de 2 a 6 años	[CP, art. 534.1]
No devolver inmediatamente después del registro los papeles o efectos	Inhabilitación especial de 6 a 12 años y multa de 12 a 24 meses	[CP, art. 534.1]
Vejación injusta o daño innecesario en un registro lícito	Penas de esos hechos en su mitad superior e inhabilitación especial de

Para el trabajo policial importan sobre todo los artículos 530, 531, 534 y 537: plazos de la detención, incomunicación, entrada y registro y derechos del detenido [CP, art. 530] [CP, art. 531] [CP, art. 534.1] [CP, art. 537].

Delitos contra el orden público

Atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos

Son reos de atentado los que agredieren o, con intimidación grave o violencia, opusieren resistencia grave a la autoridad, a sus agentes o funcionarios públicos, o los acometieren, cuando se hallen en el ejercicio de las funciones de sus cargos o con ocasión de ellas [CP, art. 550.1]. En todo caso son atentado los actos contra los funcionarios docentes o sanitarios en el ejercicio de sus funciones o con ocasión de ellas [CP, art. 550.1].

Sujeto pasivo	Pena	Artículo
Autoridad	Prisión de 1 a 4 años y multa de 3 a 6 meses	[CP, art. 550.2]
Demás casos (agentes y funcionarios)	Prisión de 6 meses a 3 años	[CP, art. 550.2]
Miembro del Gobierno, de los Consejos de Gobierno autonómicos, del Congreso, del Senado, de las Asambleas autonómicas, de las Corporaciones locales, del CGPJ, magistrado del Tribunal Constitucional, juez, magistrado o fiscal	Prisión de 1 a 6 años y multa de 6 a 12 meses	[CP, art. 550.3]

Atentado agravado (pena superior en grado) [CP, art. 551]:

Uso de armas u otros objetos peligrosos.
Violencia potencialmente peligrosa para la vida o que pueda causar lesiones graves; en particular, lanzamiento de objetos contundentes o líquidos inflamables, incendio y explosivos.
Acometer a la autoridad, agente o funcionario haciendo uso de un vehículo de motor.
Hechos con ocasión de un motín, plante o incidente colectivo en un centro penitenciario.

Extensión de la protección. Las penas de los artículos 550 y 551 se aplican también a los ataques contra [CP, art. 554]:

un miembro de las Fuerzas Armadas de uniforme prestando un servicio legalmente encomendado;
las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios;
bomberos, personal sanitario o equipos de socorro que intervengan en un siniestro, calamidad o emergencia, para impedirles ejercer sus funciones;
el personal de seguridad privada debidamente identificado que actúe en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

La provocación, la conspiración y la proposición se castigan con la pena inferior en uno o dos grados [CP, art. 553].

Resistencia y desobediencia

Conducta	Pena	Artículo
Resistir o desobedecer gravemente a la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, o al personal de seguridad privada identificado y en cooperación con las FCS, sin estar comprendido en el artículo 550	Prisión de 3 meses a 1 año o multa de 6 a 18 meses	[CP, art. 556.1]
Faltar al respeto y consideración debida a la autoridad en el ejercicio de sus funciones	Multa de 1 a 3 meses	[CP, art. 556.2]

La frontera es la gravedad y el medio: la resistencia grave con intimidación grave o violencia es atentado [CP, art. 550.1]; la resistencia o desobediencia grave sin esos requisitos va al artículo 556 [CP, art. 556.1]. La falta de respeto del 556.2 se refiere solo a la autoridad [CP, art. 556.2].

Desórdenes públicos

Conducta	Pena	Artículo
Actuando en grupo y con el fin de atentar contra la paz pública, ejecutar actos de violencia o intimidación sobre personas o cosas, obstaculizando vías públicas con peligro o invadiendo instalaciones y alterando gravemente servicios esenciales	Prisión de 6 meses a 3 años	[CP, art. 557.1]
Lo anterior cometido por una multitud idónea para afectar gravemente el orden público	Prisión de 3 a 5 años e inhabilitación especial por el mismo tiempo (absoluta de 6 a 8 años si los autores son autoridad)	[CP, art. 557.2]
Provocar en lugar concurrido avalancha o estampida con peligro para la vida o la salud	Prisión de 6 meses a 2 años	[CP, art. 557.5]
Invadir u ocupar en grupo, contra la voluntad del titular, el domicilio de una persona jurídica, despacho, oficina o local, con perturbación relevante de la paz pública	Prisión de 3 a 6 meses o multa de 6 a 12 meses	[CP, art. 557 bis]
Perturbar gravemente el orden en la audiencia de un tribunal, actos públicos de autoridad, colegio electoral, centro docente o espectáculos deportivos o culturales	Prisión de 3 a 6 meses o multa de 6 a 12 meses	[CP, art. 558]
Dañar líneas de telecomunicaciones, vías férreas o conducciones de agua, gas o electricidad	Prisión de 1 a 5 años	[CP, art. 560]
Falsa alarma: simular un peligro o siniestro y provocar la movilización de policía, asistencia o salvamento	Prisión de 3 meses y 1 día a 1 año o multa de 3 a 18 meses	[CP, art. 561]

En el artículo 557, la pena va en su mitad superior si se portan instrumentos peligrosos o hay pillaje, y en un grado superior si se portan armas de fuego [CP, art. 557.3]. Estas penas se imponen sin perjuicio de las que correspondan por lesiones, amenazas, coacciones o daños concretos [CP, art. 557.6].

Lo que más cae

Según los exámenes oficiales cargados, este tema aporta una media esperada de 2,4 preguntas por examen (intervalo de 1,6 a 3,3), con tendencia estable. Los artículos más preguntados:

Atentado [CP, art. 550]: 2 preguntas en 2 convocatorias. Concepto, penas por sujeto pasivo y casos del apartado 3.
Incomunicación ilegal del detenido [CP, art. 531]: 2 preguntas en 2 convocatorias.
Denegación discriminatoria de prestaciones por encargado de servicio público [CP, art. 511] y falsa alarma [CP, art. 561]: una pregunta cada uno.

Errores típicos

530 frente a 531: privación de libertad ilegal, inhabilitación de 4 a 8 años; incomunicación ilegal, de 2 a 6 años [CP, art. 530] [CP, art. 531]. Por imprudencia grave, suspensión de 6 meses a 2 años [CP, art. 532].
Atentado contra autoridad o contra agente: 1 a 4 años y multa, frente a 6 meses a 3 años [CP, art. 550.2]. Los miembros de las Corporaciones locales están en el apartado 3 (1 a 6 años) [CP, art. 550.3].
Docentes y sanitarios: sus agresiones son en todo caso atentado [CP, art. 550.1].
Atentado con vehículo de motor es atentado agravado, no un tipo de tráfico [CP, art. 551].
Resistencia grave sin violencia ni intimidación grave no es atentado sino resistencia del 556 [CP, art. 556.1].
Censura previa: inhabilitación absoluta, no especial [CP, art. 538].
511 frente a 512: el encargado de servicio público tiene prisión; el profesional o empresario, solo inhabilitación [CP, art. 511.1] [CP, art. 512].
523: prisión en lugar de culto, multa en otro lugar [CP, art. 523].
510.3 frente a 510.4: internet da mitad superior; la idoneidad para alterar la paz pública permite llegar a la superior en grado [CP, art. 510.3] [CP, art. 510.4].

Qué artículos entran

Cada enlace abre el texto vigente del artículo, tal y como lo publica el boletín oficial.

Ley Orgánica 10/1995, del Código Penal

Preguntas de ejemplo

La autoridad o funcionario público, que, mediando causa por delito y sin respetar las garantías constitucionales legales, entre en un domicilio sin consentimiento del morador será castigado, con pena de:
1. a)Inhabilitación especial empleo o cargo público de 2 a 6 años, y multa de 12 a 24 meses.
2. b)Inhabilitación especial de empleo o cargo público de 2 a 4 años, y multa de 4 a 10 meses.
3. c)Inhabilitación especial de empleo o cargo público de 3 a 6 años y multa de 6 a 12 meses.
4. d)Ninguna es correcta.
Según el artículo 510 del Código Penal cometerán un delito de odio quienes:
1. a)Produzcan, elaboren, posean con la finalidad de distribuir escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean idóneos para fomentar el odio
2. b)Solo los que produzcan y elaboren con la finalidad de distribuir escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean idóneos para fomentar el odio
3. c)Solo los que elaboren y posean con la finalidad de distribuir escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean idóneos para fomentar el odio
4. d)Produzcan, elaboren o posean escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido pudiesen fomentar el odio
De acuerdo con el artículo 554.2 del Código Penal, a quienes acometan, empleen violencia o intimiden a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios se les impondrán:
1. a)Las penas de los artículos 550 y 551 impuestas en su mitad inferior.
2. b)Las penas inferiores en uno o dos grados a las previstas para el atentado.
3. c)La pena de prisión de tres meses a un año o multa de seis a dieciocho meses.

Practica las 161 preguntas de este tema con la solución razonada y el artículo de cada una.

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Texto legal: Texto consolidado de carácter meramente informativo. Basado en datos de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (www.boe.es).