Tema 14. El Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento general de vehículos. Autorizaciones de circulación de los vehículos: matriculación y matriculación ordinaria.

El tema se regula en el Reglamento General de Vehículos, aprobado por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre (RGV). El fichero recoge seis artículos: normas generales de la matriculación (art. 25), documentación que debe llevar el conductor (art. 26), matriculación única y sus excepciones (art. 27), procedimiento de matriculación (art. 28), modelos de permiso y licencia de circulación (art. 29) y duplicados y renovaciones (art. 30) [RGV, art. 25; RGV, art. 26; RGV, art. 27; RGV, art. 28; RGV, art. 29; RGV, art. 30].

1. Normas generales de la matriculación

1.1. Qué vehículos deben matricularse

Para poner en circulación los siguientes vehículos es preciso matricularlos y que lleven las placas de matrícula con los caracteres que se les asignen, del modo que establece el anexo XVIII [RGV, art. 25.1]:

• los vehículos de motor [RGV, art. 25.1];
• los remolques y semirremolques de masa máxima autorizada superior a 750 kilogramos [RGV, art. 25.1].

Esta obligación se exige a los ciclomotores y ciclos de motor de acuerdo con lo que determina el artículo 28 [RGV, art. 25.1].

1.2. Certificado previo de características técnicas

Antes de su matriculación, esos vehículos deben estar dotados del correspondiente «certificado oficial» que acredite sus características técnicas esenciales y su aptitud para circular por las vías públicas [RGV, art. 25.2]. Quién lo expide depende del tipo de vehículo [RGV, art. 25.2]:

La tabla anterior recoge las letras a) y b) del artículo 25.2 del RGV [RGV, art. 25.2.a); RGV, art. 25.2.b)].

1.3. Circulación sin matrícula

No obstante lo anterior, podrá autorizarse la puesta en circulación de determinados vehículos sin matricularlos, en los supuestos y condiciones que contempla el capítulo VI del mismo título [RGV, art. 25.3].

2. Documentación que debe llevar el conductor

El conductor de un vehículo está obligado a estar en posesión, llevar consigo y exhibir ante los agentes de la autoridad que se lo soliciten los siguientes documentos [RGV, art. 26.1]:

• a) el permiso de circulación, o la licencia de circulación en el caso de ciclomotores [RGV, art. 26.1.a)]. El permiso de circulación podrá ser sustituido por una autorización provisional expedida por la Jefatura de Tráfico, que surtirá los mismos efectos [RGV, art. 26.1.a)];
• b) la tarjeta de inspección técnica, o el certificado de características técnicas en el supuesto de ciclomotores [RGV, art. 26.1.b)];
• c) en los conjuntos formados por automóviles que arrastran remolques o semirremolques cuya masa máxima autorizada sea inferior o igual a 750 kilogramos, la tarjeta de inspección técnica del remolque o semirremolque; además, en el reverso de la tarjeta de inspección técnica del automóvil figurará que lleva instalado un sistema de acoplamiento compatible con el del remolque, de acuerdo con la legislación vigente [RGV, art. 26.1.c)].

Los documentos serán originales, pero pueden sustituirse por fotocopias si están debidamente cotejadas [RGV, art. 26.2].

La tabla anterior compara las letras a) y b) del artículo 26.1 del RGV [RGV, art. 26.1].

3. Matriculación única y sus excepciones

3.1. La regla: matrícula única

La matriculación ordinaria es única para cada vehículo [RGV, art. 27.1].

3.2. Nueva matrícula ordinaria en vehículos con siglas provinciales

No obstante, y en las condiciones que fija el Reglamento, podrá concederse una nueva matrícula ordinaria distinta de la inicialmente asignada en tres casos [RGV, art. 27.2]:

• a) cuando el adquirente de un vehículo en cuya matrícula figuren las siglas de la provincia donde se matriculó solicite simultáneamente una nueva matrícula y el cambio de titularidad, siempre que tenga su domicilio en provincia distinta de aquella; a la solicitud se acompañan los documentos que indica el anexo XIV [RGV, art. 27.2.a)];
• b) cuando el titular de un vehículo en cuya matrícula figuren siglas provinciales cambie su domicilio a provincia distinta; debe presentar la documentación que establece el anexo XIII [RGV, art. 27.2.b)];
• c) cuando se pretenda legalizar en España la situación de un vehículo matriculado en el extranjero que anteriormente estuvo matriculado en España y en cuya matrícula figuren siglas provinciales [RGV, art. 27.2.c)]. La solicitud únicamente puede hacerla el nuevo propietario, siempre que sea distinto del último titular inscrito en el Registro de Vehículos y acompañe los documentos que indica el anexo XIII [RGV, art. 27.2.c)].

La tabla anterior resume el artículo 27.2 del RGV [RGV, art. 27.2].

3.3. Nueva matrícula por seguridad personal

Podrá concederse también una nueva matrícula distinta de la que figure inicial o posteriormente asignada cuando lo solicite el titular del vehículo por razones de seguridad personal debidamente acreditadas, con sujeción a las prescripciones del anexo XIII [RGV, art. 27.3]. Este cambio de matrícula no está sujeto al abono de la tasa de matriculación [RGV, art. 27.3].

3.4. Vehículos del Estado y de policías autonómicas

• Los vehículos pertenecientes al Estado, que deberán tener una «matrícula oficial», podrán ser objeto además de matriculación ordinaria [RGV, art. 27.4].
• Los vehículos adscritos al Cuerpo de Policía de una Comunidad Autónoma podrán utilizar, en el ámbito de la misma, placas de matrícula con una contraseña y numeración propias, sin perjuicio de su matriculación ordinaria en la Jefatura de Tráfico correspondiente [RGV, art. 27.5].

4. Procedimiento de matriculación

4.1. Quién solicita y ante qué Jefatura

La matriculación y expedición del permiso de circulación de los siguientes vehículos la solicita el propietario, el arrendatario con opción de compra o el arrendatario a largo plazo [RGV, art. 28.1]:

• automóviles [RGV, art. 28.1];
• vehículos especiales autopropulsados, cualquiera que sea su masa [RGV, art. 28.1];
• remolques, semirremolques y máquinas remolcadas especiales cuya masa máxima autorizada exceda de 750 kilogramos [RGV, art. 28.1].

Se solicita a la Jefatura de Tráfico de la provincia en que el solicitante tenga su domicilio legal o en la que se vaya a residenciar el vehículo especial agrícola [RGV, art. 28.1].

La matriculación y expedición de la licencia de circulación de los ciclomotores y ciclos de motor se efectúa en la Jefatura de Tráfico del domicilio legal del propietario, del arrendatario con opción de compra o del arrendatario a largo plazo [RGV, art. 28.1].

La tabla anterior resume el artículo 28.1 del RGV [RGV, art. 28.1].

4.2. Solicitud y documentos

La solicitud se formula en el «modelo oficial» que proporciona la Jefatura de Tráfico correspondiente o que se puede descargar en la página web www.dgt.es [RGV, art. 28.2]. A la solicitud se acompañan los documentos que indica el anexo XIII, que acreditan [RGV, art. 28.2]:

• los requisitos técnicos del vehículo [RGV, art. 28.2];
• el cumplimiento de las obligaciones tributarias [RGV, art. 28.2];
• la importación legal, en su caso [RGV, art. 28.2];
• que cumple los requisitos para obtener, o que cuenta con, el título habilitante para alguna actividad de transporte o de arrendamiento sin conductor [RGV, art. 28.2];
• cualesquiera otros documentos en que el interesado funde su derecho a la matriculación y que acrediten su personalidad y domicilio [RGV, art. 28.2].

Si se trata de un vehículo especial agrícola, deberá haberse inscrito previamente en el «Registro Oficial de Maquinaria Agrícola» correspondiente, que comunicará los datos de inscripción al Registro de Vehículos de la Dirección General de Tráfico, conforme al Real Decreto 1013/2009, de 19 de junio [RGV, art. 28.2].

La anotación en el Registro de Vehículos de las limitaciones de disposición u otras cargas o derechos que impiden la transmisión de los vehículos se solicita aportando los documentos de los números 12.º o 13.º del apartado A del anexo XIII [RGV, art. 28.3].

4.3. Resolución y comunicaciones

A la vista del expediente, la Jefatura de Tráfico autorizará, si procede, la matriculación y, en ese caso, expedirá el permiso de circulación, que se entrega al interesado junto con la tarjeta de inspección técnica o el certificado de características [RGV, art. 28.4]. La matrícula se comunica a [RGV, art. 28.4]:

• los órganos competentes de la Administración Tributaria [RGV, art. 28.4];
• los de Industria [RGV, art. 28.4];
• los de Agricultura, si se trata de un vehículo especial agrícola [RGV, art. 28.4];
• el ayuntamiento del domicilio legal del titular del vehículo [RGV, art. 28.4].

Si el «Registro Oficial de Maquinaria Agrícola» no hubiera transmitido los datos de inscripción, la Jefatura de Tráfico solicitará a ese Registro el documento acreditativo de la inscripción antes de decidir sobre la autorización [RGV, art. 28.4]. Además del permiso de circulación, la Jefatura podrá expedir otro documento si así lo establece el anexo XIII, en las condiciones y conforme al modelo que en él se indiquen [RGV, art. 28.4].

4.4. Efectos de la nueva matrícula

Cuando se conceda una nueva matrícula en los casos del artículo 27.2, letras a), b) y c) [RGV, art. 28.5]:

• se anota en el Registro de Vehículos la baja definitiva de la matrícula anterior [RGV, art. 28.5];
• en el nuevo permiso de circulación se hacen constar las mismas fechas que figuraban en el permiso anterior [RGV, art. 28.5];
• la tarjeta de inspección técnica de la matrícula anterior se remite al órgano competente en materia de Industria de la provincia donde el vehículo estuvo matriculado [RGV, art. 28.5].

4.5. Supuestos especiales

• Trenes turísticos: sin perjuicio de la matriculación de cada elemento como vehículo especial, para circular por las vías públicas deben obtener una autorización complementaria del órgano competente en materia de Tráfico, que en vías urbanas será el Ayuntamiento [RGV, art. 28.6]. Se expide previo informe vinculante del titular de la vía y debe figurar en ella, en todo caso, el recorrido, el horario y cuantas limitaciones se consideren necesarias para garantizar la seguridad [RGV, art. 28.6].
• Vehículos del Estado: la matriculación y expedición del permiso o autorización para circular de los vehículos del apartado 1 que pertenezcan al Estado la llevan a cabo los propios Organismos encargados de su conservación y empleo, con arreglo a las prescripciones y trámites que determine el Ministerio de Economía y Hacienda [RGV, art. 28.7]. Estos vehículos podrán, además, matricularse en las Jefaturas de Tráfico presentando los mismos documentos del apartado 2 [RGV, art. 28.7].
• Vehículos reconstruidos: se admiten para su matriculación siempre que pasen una inspección técnica de sus características esenciales para su «homologación a título individual» [RGV, art. 28.8].

5. Modelos de permiso y licencia de circulación

El permiso de circulación y la licencia de circulación se ajustarán, en cuanto a su modelo y contenido, a lo que indica el anexo XIII [RGV, art. 29].

6. Duplicados, variaciones de datos y renovaciones

• Duplicado: el titular de un vehículo cuyo permiso o licencia de circulación haya sido objeto de sustracción, deterioro o extravío podrá solicitar un duplicado [RGV, art. 30.1]. Su expedición determina por sí sola la anulación del original; si este se recupera después, se procederá a su inmediata destrucción [RGV, art. 30.1].
• Variación de datos: el titular de un vehículo que haya sufrido variación en cualquiera de los datos que consten en el Registro de Vehículos dispone de un plazo de 15 días desde que se produjera para comunicarla [RGV, art. 30.2]. Se expedirá en todo caso un nuevo permiso o licencia de circulación si la variación afecta a datos que deban consignarse en dicho documento [RGV, art. 30.2].
• Dónde se tramita: estos trámites se practican ante la sede electrónica de la Dirección General de Tráfico o, en su defecto, en cualquier Jefatura Provincial u Oficina Local de Tráfico, en los términos del anexo XIII [RGV, art. 30.3].

7. Ideas clave para el repaso

• Los remolques y semirremolques de más de 750 kilogramos de masa máxima autorizada deben matricularse; en los conjuntos con remolque o semirremolque de 750 kilogramos o menos, el conductor lleva la tarjeta de inspección técnica del remolque [RGV, art. 25.1; RGV, art. 26.1.c)].
• La documentación puede llevarse en fotocopia si está debidamente cotejada [RGV, art. 26.2].
• La matriculación ordinaria es única, salvo los tres casos de siglas provinciales y el de seguridad personal, este último sin tasa [RGV, art. 27.1; RGV, art. 27.2; RGV, art. 27.3].
• Las policías autonómicas pueden usar, en su ámbito, placas con contraseña y numeración propias, sin perjuicio de la matriculación ordinaria [RGV, art. 27.5].
• Los trenes turísticos necesitan autorización complementaria, que en vías urbanas da el Ayuntamiento previo informe vinculante del titular de la vía [RGV, art. 28.6].
• El duplicado anula por sí solo el original, y las variaciones de datos se comunican en 15 días [RGV, art. 30.1; RGV, art. 30.2].