Tema 7. El Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley sobre tránsito, circulación de vehículos de motor y seguridad viaria. Disposiciones generales. Ejercicio y coordinación de las competencias sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial: competencias de los municipios. Anexo I: conceptos básicos.

El tema se regula en el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre (LSV). El fichero recoge solo cuatro artículos: el objeto (art. 1), el ámbito de aplicación (art. 2), la remisión de los conceptos básicos al anexo I (art. 3) y las competencias de los municipios (art. 7) [LSV, art. 1.1; LSV, art. 2; LSV, art. 3; LSV, art. 7]. El rango es corto: el resumen no alcanza las 2.000 palabras porque no hay más texto en el fichero que resumir sin rellenar, y el contenido del anexo I no está en él [LSV, art. 3].

1. Disposiciones generales

1.1. Objeto de la ley

• La ley tiene por objeto regular el tráfico, la circulación de todos los vehículos y la seguridad vial [LSV, art. 1.1].

Para ello regula seis materias [LSV, art. 1.2]:

• Las competencias del Estado y de las comunidades autónomas a que se refiere la letra a) son las que les corresponden de acuerdo con la Constitución Española y los estatutos de autonomía [LSV, art. 1.2.a)].
• Solo cuentan las comunidades autónomas que hayan recibido el traspaso de funciones y servicios en esta materia [LSV, art. 1.2.a)].
• Las autorizaciones de la letra e) las otorga la Administración con carácter previo a la actividad, para garantizar la seguridad y fluidez de la circulación [LSV, art. 1.2.e)].
• La letra f) abarca las infracciones derivadas del incumplimiento de las normas establecidas, sus sanciones y el procedimiento sancionador [LSV, art. 1.2.f)].

1.2. Ámbito de aplicación

• Territorialmente, los preceptos de la ley se aplican en todo el territorio nacional [LSV, art. 2].

Obligan a tres grupos de titulares y usuarios, según el tipo de vía o terreno [LSV, art. 2]:

• La ley obliga tanto a los titulares como a los usuarios de las vías y terrenos públicos aptos para la circulación y de los que, sin esa aptitud, sean de uso común [LSV, art. 2].
• En las vías y terrenos privados utilizados por una colectividad indeterminada de usuarios, la ley obliga a sus titulares, y solo en defecto de otras normas [LSV, art. 2].

1.3. Conceptos básicos: remisión al anexo I

• A los efectos de la ley y sus disposiciones complementarias, los conceptos básicos sobre vehículos, vías públicas y usuarios de las mismas son los previstos en su anexo I [LSV, art. 3].
• El fichero no incluye el texto del anexo I, por lo que este resumen no recoge ninguna de sus definiciones [LSV, art. 3].

2. Competencias de los municipios

El artículo 7 atribuye a los municipios siete grupos de competencias, de la letra a) a la g) [LSV, art. 7].

2.1. Ordenación, vigilancia y sanción del tráfico urbano

• Corresponde a los municipios la regulación, ordenación, gestión, vigilancia y disciplina del tráfico en las vías urbanas de su titularidad [LSV, art. 7.a)].
• La vigilancia y disciplina se ejercen por medio de agentes propios [LSV, art. 7.a)].
• También les corresponde la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vías [LSV, art. 7.a)].
• Y la sanción de esas infracciones cuando no esté expresamente atribuida a otra Administración [LSV, art. 7.a)].

2.2. Ordenanza municipal de circulación y estacionamiento limitado

• Los municipios regulan, mediante ordenanza municipal de circulación, los usos de las vías urbanas [LSV, art. 7.b)].
• Esa regulación debe hacer compatible la equitativa distribución de los aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del tráfico rodado y con el uso peatonal de las calles [LSV, art. 7.b)].
• Pueden establecer medidas de estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la rotación de los aparcamientos [LSV, art. 7.b)].
• Deben prestar especial atención a las necesidades de las personas con discapacidad que tienen reducida su movilidad y que utilizan vehículos, con el fin de favorecer su integración social [LSV, art. 7.b)].

2.3. Inmovilización, retirada y depósito de vehículos

La letra c) reúne tres medidas distintas [LSV, art. 7.c)]:

• La inmovilización en vías urbanas procede cuando el vehículo no dispone de título que habilite el estacionamiento en zonas limitadas en tiempo o excede de la autorización concedida, y se mantiene hasta que se logre la identificación de su conductor [LSV, art. 7.c)].
• La retirada y posterior depósito en vías urbanas se hace en las condiciones previstas para la inmovilización en este mismo artículo [LSV, art. 7.c)].
• Los supuestos de retirada en vías urbanas son: que el vehículo obstaculice, dificulte o suponga un peligro para la circulación, o que esté incorrectamente aparcado en zonas de estacionamiento restringido [LSV, art. 7.c)].
• Igualmente corresponde a los municipios la retirada de vehículos en las vías interurbanas y su posterior depósito, en los términos que reglamentariamente se determine [LSV, art. 7.c)].

#### Bicicletas

Las bicicletas solo pueden ser retiradas y llevadas al depósito en dos casos [LSV, art. 7.c)]:

• si están abandonadas [LSV, art. 7.c)];
• si, estando amarradas, dificultan la circulación de vehículos o personas o dañan el mobiliario urbano [LSV, art. 7.c)].

2.4. Pruebas deportivas

• Los municipios autorizan las pruebas deportivas cuando discurran íntegra y exclusivamente por el casco urbano [LSV, art. 7.d)].
• Quedan exceptuadas las travesías [LSV, art. 7.d)].

2.5. Pruebas del artículo 5.o)

• Corresponde a los municipios la realización, en las vías urbanas, de las pruebas a que alude el artículo 5.o) de la ley, en los términos que reglamentariamente se determine [LSV, art. 7.e)].
• El artículo 5 no está en el fichero, de modo que el resumen no puede decir qué pruebas son [LSV, art. 7.e)].

2.6. Cierre de vías y restricciones medioambientales

• Corresponde a los municipios el cierre de vías urbanas cuando sea necesario [LSV, art. 7.f)].
• También les corresponde la restricción de la circulación a determinados vehículos en vías urbanas por motivos medioambientales [LSV, art. 7.g)].

2.7. Cuadro de repaso del artículo 7

Las siete letras del artículo, en una línea cada una [LSV, art. 7]: