Tema 23. Deontología policial: ética y actividad policial. Policía y sistema de valores en democracia. Resoluciones y recomendaciones de la Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa, y de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre deontología policial.

El fichero de este tema contiene un único artículo vigente: el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (LO2-1986), que enumera los principios básicos de actuación de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad [LO2-1986, art. 5]. Este resumen recoge solo ese artículo; el concepto de deontología y de ética policial, el sistema de valores en democracia como materia propia y las resoluciones y recomendaciones del Consejo de Europa y de las Naciones Unidas no aparecen en el fichero y quedan como huecos.

1. Ética y actividad policial: los principios básicos de actuación

1.1. Estructura del artículo 5

El artículo agrupa los principios básicos de actuación en seis apartados [LO2-1986, art. 5]:

• Los apartados 1, 2 y 3 se introducen con las palabras «especialmente» (apartados 1 y 3) y «singularmente» (apartado 2), seguidas de una lista de letras [LO2-1986, art. 5].
• Los apartados 4, 5 y 6 no tienen letras: cada uno es un único principio redactado en uno o dos párrafos [LO2-1986, art. 5].
• Los destinatarios de todos estos principios son los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad [LO2-1986, art. 5].

1.2. Dedicación profesional

• Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación [LO2-1986, art. 5.4].
• Deben intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana [LO2-1986, art. 5.4].

1.3. Secreto profesional

• Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus funciones [LO2-1986, art. 5.5].
• No estarán obligados a revelar las fuentes de información, salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera [LO2-1986, art. 5.5].

1.4. Responsabilidad

• Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación profesional llevaren a cabo infringiendo o vulnerando las normas legales, las reglamentarias que rijan su profesión y los principios enunciados en el propio artículo [LO2-1986, art. 5.6].
• Esa responsabilidad personal se entiende sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Públicas por los mismos actos [LO2-1986, art. 5.6].

2. Policía y sistema de valores en democracia

2.1. Adecuación al ordenamiento jurídico

Son principios de adecuación al ordenamiento jurídico, especialmente, los siguientes [LO2-1986, art. 5.1]:

• Respeto a la Constitución: ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico [LO2-1986, art. 5.1.a)].
• Neutralidad e imparcialidad: actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminación alguna por razón de raza, religión u opinión [LO2-1986, art. 5.1.b)].
• Integridad y dignidad: actuar con integridad y dignidad y, en particular, abstenerse de todo acto de corrupción y oponerse a él resueltamente [LO2-1986, art. 5.1.c)].
• Jerarquía y subordinación: sujetarse en su actuación profesional a los principios de jerarquía y subordinación [LO2-1986, art. 5.1.d)].
• Límite de la obediencia debida: en ningún caso la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes [LO2-1986, art. 5.1.d)].
• Colaboración con la Justicia: colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la Ley [LO2-1986, art. 5.1.e)].

2.2. Relaciones con la comunidad

Son principios de relación con la comunidad, singularmente, los siguientes [LO2-1986, art. 5.2]:

• Prohibición de prácticas abusivas: impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral [LO2-1986, art. 5.2.a)].
• Trato correcto y esmerado: observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos [LO2-1986, art. 5.2.b)].
• Auxilio y protección: procurarán auxiliar y proteger a los ciudadanos siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello [LO2-1986, art. 5.2.b)].
• Información: en todas sus intervenciones proporcionarán información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas [LO2-1986, art. 5.2.b)].
• Decisión y rapidez: en el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, y sin demora cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato e irreparable [LO2-1986, art. 5.2.c)].
• Al hacerlo se rigen por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance [LO2-1986, art. 5.2.c)].

2.3. Uso de las armas

Solamente deberán utilizar las armas en estas situaciones [LO2-1986, art. 5.2.d)]:

• cuando exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas [LO2-1986, art. 5.2.d)];
• en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana [LO2-1986, art. 5.2.d)].

En ambos casos, el uso de las armas debe hacerse de conformidad con los principios del apartado anterior, es decir, congruencia, oportunidad y proporcionalidad [LO2-1986, art. 5.2.c) y d)].

2.4. Tratamiento de detenidos

Son principios del tratamiento de detenidos, especialmente, los siguientes [LO2-1986, art. 5.3]:

• Identificación: los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detención [LO2-1986, art. 5.3.a)].
• Vida, integridad, honor y dignidad: velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia, y respetarán el honor y la dignidad de las personas [LO2-1986, art. 5.3.b)].
• Legalidad del procedimiento: darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico cuando se proceda a la detención de una persona [LO2-1986, art. 5.3.c)].

3. Cuadro de repaso

Palabras clave de cada letra del artículo [LO2-1986, art. 5]:

4. Resoluciones y recomendaciones internacionales

El fichero no incluye el texto de ninguna resolución o recomendación de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa ni de la Asamblea General de las Naciones Unidas; la única norma del tema es el artículo 5 de la Ley Orgánica 2/1986 [LO2-1986, art. 5].