Tema 24. Delitos contra la salud pública. Especial referencia al tráfico de drogas. Delitos contra los animales.

Este tema se estudia con el Código Penal (CP), Ley Orgánica 10/1995, en el orden del título: primero los delitos contra la salud pública sobre sustancias nocivas, medicamentos y alimentos (arts. 359 a 367) [CP, art. 359; CP, art. 367]; después, con especial detalle, el tráfico de drogas y sus agravaciones, atenuaciones y consecuencias (arts. 368 a 378) [CP, art. 368; CP, art. 378]; y por último los delitos contra los animales (arts. 340 bis a 340 quinquies), junto con la regla de reparación del daño del artículo 340 [CP, art. 340; CP, art. 340 bis].

1. Delitos contra la salud pública

1.1. Sustancias nocivas, medicamentos y alimentos

Además de las drogas, el capítulo castiga conductas sobre sustancias nocivas, medicamentos, productos sanitarios y alimentos (cada fila lleva su cita) [CP, art. 359; CP, art. 365]:

Si el reo del art. 364.1 es el propietario o el responsable de producción de una fábrica de productos alimenticios, se le impone además inhabilitación especial de 6 a 10 años [CP, art. 364.1].

1.2. Agravaciones del dopaje y de los medicamentos

El dopaje se castiga en su mitad superior si la víctima es menor de edad, si se emplea engaño o intimidación o si el responsable se prevale de una relación de superioridad laboral o profesional [CP, art. 362 quinquies.2].

Se imponen las penas superiores en grado a las de los artículos 361, 362, 362 bis o 362 ter cuando [CP, art. 362 quater]:

• El culpable es autoridad, funcionario público, facultativo, profesional sanitario, docente, educador, entrenador físico o deportivo, en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio [CP, art. 362 quater].
• Los productos se ofrecen por medios de difusión a gran escala o se ofrecen o facilitan a menores, a personas con discapacidad necesitadas de especial protección o a personas especialmente vulnerables [CP, art. 362 quater].
• El culpable pertenece a una organización o grupo criminal dedicado a estos delitos [CP, art. 362 quater].
• Los hechos se realizan en establecimientos abiertos al público por sus responsables o empleados [CP, art. 362 quater].

1.3. Reglas comunes del capítulo

• Decomiso de las sustancias y productos de los artículos 359 y siguientes, y de los bienes, medios, instrumentos y ganancias [CP, art. 362 sexies].
• Persona jurídica: multa de 1 a 3 años, o del doble al quíntuplo del valor de las sustancias o del beneficio obtenido o que se pudo obtener, aplicándose la cantidad más elevada; además pueden imponerse las penas de las letras b) a g) del artículo 33.7 [CP, art. 366].
• Imprudencia grave: si los hechos de todos los artículos anteriores se cometen por imprudencia grave, se imponen las penas inferiores en grado [CP, art. 367].

2. Especial referencia al tráfico de drogas

2.1. Conducta típica

El artículo 368 castiga a los que [CP, art. 368]:

• ejecutan actos de cultivo, elaboración o tráfico [CP, art. 368];
• de otro modo promueven, favorecen o facilitan el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas [CP, art. 368]; o
• las poseen con aquellos fines [CP, art. 368].

2.2. Tipo básico y tipo atenuado

La pena depende de la sustancia [CP, art. 368]:

Valor de la droga para la multa. En los artículos 368 a 372 es el precio final del producto o, en su caso, la recompensa o ganancia obtenida por el reo o que hubiera podido obtener [CP, art. 377].

Tipo atenuado por escasa entidad. Los tribunales podrán imponer la pena inferior en grado atendiendo a la escasa entidad del hecho y a las circunstancias personales del culpable [CP, art. 368]. No se puede usar esta facultad si concurre alguna de las circunstancias de los artículos 369 bis y 370 [CP, art. 368].

2.3. Primer escalón agravado: pena superior en grado

Se imponen las penas superiores en grado a las del art. 368 y multa del tanto al cuádruplo cuando concurre alguna de estas circunstancias [CP, art. 369.1]:

• El culpable es autoridad, funcionario público, facultativo, trabajador social, docente o educador y obra en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio [CP, art. 369.1].
• Participa en otras actividades organizadas o cuya ejecución se ve facilitada por la comisión del delito [CP, art. 369.1].
• Los hechos se realizan en establecimientos abiertos al público por sus responsables o empleados [CP, art. 369.1].
• Las sustancias se facilitan a menores de 18 años, a disminuidos psíquicos o a personas sometidas a tratamiento de deshabituación o rehabilitación [CP, art. 369.1].
• La cantidad es de notoria importancia [CP, art. 369.1].
• Las sustancias se adulteran, manipulan o mezclan entre sí o con otras, incrementando el posible daño a la salud [CP, art. 369.1].
• Las conductas tienen lugar en centros docentes, en centros, establecimientos o unidades militares, en establecimientos penitenciarios o en centros de deshabituación o rehabilitación, o en sus proximidades [CP, art. 369.1].
• El culpable emplea violencia o exhibe o hace uso de armas para cometer el hecho [CP, art. 369.1].

2.4. Segundo escalón: organización delictiva

Penas cuando los hechos del art. 368 los realizan quienes pertenecen a una organización delictiva [CP, art. 369 bis]:

Si una persona jurídica es responsable de los delitos de los artículos 368 y 369, se le impone [CP, art. 369 bis]:

• Multa de 2 a 5 años, o del triple al quíntuple del valor de la droga si la cantidad resultante es más elevada, cuando el delito de la persona física tiene prevista prisión de más de cinco años [CP, art. 369 bis].
• Multa de 1 a 3 años, o del doble al cuádruple del valor de la droga si la cantidad resultante es más elevada, cuando tiene prevista prisión de más de dos años no incluida en el caso anterior [CP, art. 369 bis].
• Además, atendidas las reglas del artículo 66 bis, las penas de las letras b) a g) del artículo 33.7 [CP, art. 369 bis].

2.5. Tercer escalón: superior en uno o dos grados

Se impone la pena superior en uno o dos grados a la del art. 368 cuando [CP, art. 370]:

• Se utiliza a menores de 18 años o a disminuidos psíquicos para cometer estos delitos [CP, art. 370].
• Se trata de los jefes, administradores o encargados de las organizaciones de la circunstancia 2.ª del art. 369.1 [CP, art. 370].
• Las conductas son de extrema gravedad [CP, art. 370].

Hay extrema gravedad cuando [CP, art. 370]:

• la cantidad excede notablemente de la de notoria importancia [CP, art. 370];
• se usan buques, embarcaciones o aeronaves como medio de transporte específico [CP, art. 370];
• se simulan operaciones de comercio internacional entre empresas [CP, art. 370];
• se trata de redes internacionales dedicadas a estas actividades [CP, art. 370]; o
• concurren tres o más circunstancias del art. 369.1 [CP, art. 370].

En los casos 2.º y 3.º se añade multa del tanto al triplo del valor de la droga [CP, art. 370].

2.6. Precursores

Quien fabrica, transporta, distribuye, comercia o tiene en su poder equipos, materiales o sustancias de los cuadros I y II de la Convención de Naciones Unidas hecha en Viena el 20 de diciembre de 1988, a sabiendas de que van a usarse en el cultivo, la producción o la fabricación ilícitas de drogas [CP, art. 371.1]:

En estos casos agravados se añade inhabilitación especial para la profesión o industria de 3 a 6 años [CP, art. 371.2].

2.7. Inhabilitaciones por la condición del autor

Si los hechos del capítulo los realiza alguna de estas personas en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio, se añade a la pena correspondiente [CP, art. 372]:

Son facultativos los médicos, psicólogos, personas en posesión de título sanitario, veterinarios, farmacéuticos y sus dependientes [CP, art. 372].

2.8. Actos preparatorios y atenuaciones

• La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos de los arts. 368 a 372 se castigan con la pena inferior en uno a dos grados [CP, art. 373].
• Colaboración (arts. 361 a 372): los jueces, razonándolo en la sentencia, pueden imponer la pena inferior en uno o dos grados si el sujeto ha abandonado voluntariamente sus actividades delictivas y ha colaborado activamente con las autoridades o sus agentes para impedir el delito, obtener pruebas decisivas para identificar o capturar a otros responsables o impedir la actuación de las organizaciones [CP, art. 376].
• Deshabituación (arts. 368 a 372): también cabe la pena inferior en uno o dos grados para el reo que era drogodependiente al cometer los hechos y acredita suficientemente que ha finalizado con éxito un tratamiento de deshabituación, siempre que la cantidad no fuese de notoria importancia o de extrema gravedad [CP, art. 376].

2.9. Consecuencias accesorias

• Decomiso de las drogas, de los equipos y sustancias del art. 371 y de los bienes, medios, instrumentos y ganancias, también en los delitos del párrafo segundo del artículo 301.1 [CP, art. 374].
• Firme la sentencia, se destruyen las muestras apartadas o la totalidad de lo incautado si se había ordenado su conservación [CP, art. 374].
• Los bienes decomisados se adjudican íntegramente al Estado y no pueden aplicarse a responsabilidades civiles ni a costas [CP, art. 374].
• Las condenas de jueces o tribunales extranjeros por delitos de la misma naturaleza que los de los arts. 361 a 372 producen efectos de reincidencia, salvo que el antecedente esté cancelado o pueda serlo con arreglo al Derecho español [CP, art. 375].
• Orden de imputación de pagos del penado: 1.º reparación del daño e indemnización de perjuicios; 2.º indemnización al Estado por los gastos de la causa; 3.º multa; 4.º costas del acusador particular o privado; 5.º demás costas procesales, incluidas las de la defensa, sin preferencia entre los interesados [CP, art. 378].

3. Delitos contra los animales

3.1. Maltrato con lesiones

Se castiga a quien, fuera de las actividades legalmente reguladas y por cualquier medio, incluidos los actos de carácter sexual, cause a un animal lesión que requiera tratamiento veterinario para restablecer su salud [CP, art. 340 bis.1]. La pena depende del animal y del resultado; todas llevan además inhabilitación especial para profesión, oficio o comercio relacionado con los animales y para la tenencia de animales [CP, art. 340 bis.1; CP, art. 340 bis.3; CP, art. 340 bis.4]:

Si se usan armas de fuego, el juez o tribunal puede imponer motivadamente la privación del derecho a tenencia y porte de armas de 1 a 4 años en las lesiones y de 2 a 5 años en la muerte [CP, art. 340 bis.1; CP, art. 340 bis.3].

3.2. Agravantes del maltrato

Las penas de las lesiones se imponen en su mitad superior cuando concurre alguna de estas circunstancias, y lo mismo ocurre en el caso de muerte [CP, art. 340 bis.2; CP, art. 340 bis.3]:

• a) Usar armas, instrumentos, objetos, medios, métodos o formas peligrosas para la vida o salud del animal [CP, art. 340 bis.2].
• b) Ejecutar el hecho con ensañamiento [CP, art. 340 bis.2].
• c) Causar la pérdida o la inutilidad de un sentido, órgano o miembro principal [CP, art. 340 bis.2].
• d) Que lo haga el propietario o quien tenga confiado el cuidado del animal [CP, art. 340 bis.2].
• e) Ejecutarlo en presencia de un menor de edad o de una persona especialmente vulnerable [CP, art. 340 bis.2].
• f) Actuar con ánimo de lucro [CP, art. 340 bis.2].
• g) Cometerlo para coaccionar, intimidar, acosar o producir menoscabo psíquico a quien sea o haya sido cónyuge o pareja con análoga relación de afectividad, aun sin convivencia [CP, art. 340 bis.2].
• h) Ejecutarlo en un evento público o difundirlo por tecnologías de la información o la comunicación [CP, art. 340 bis.2].
• i) Usar veneno, medios explosivos u otros instrumentos de similar eficacia destructiva o no selectiva [CP, art. 340 bis.2].

3.3. Abandono

Quien abandone a un animal vertebrado bajo su responsabilidad en condiciones en que pueda peligrar su vida o integridad se castiga con multa de 1 a 6 meses o trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 días, más inhabilitación especial de 1 a 3 años [CP, art. 340 ter].

3.4. Personas jurídicas y medidas cautelares

• Persona jurídica responsable de estos delitos: multa de 1 a 3 años si el delito de la persona física tiene prevista prisión superior a dos años, y multa de 6 meses a 2 años en el resto de los casos [CP, art. 340 quater.1]. Atendidas las reglas del artículo 66 bis, caben además las penas del artículo 33.7, párrafos b) a g) [CP, art. 340 quater.2].
• Los jueces o tribunales pueden adoptar motivadamente cualquier medida cautelar para proteger los bienes tutelados, incluidos cambios provisionales sobre la titularidad y cuidado del animal [CP, art. 340 quinquies].
• Si la inhabilitación recae sobre quien tenía asignada la titularidad o el cuidado del animal maltratado, el juez o tribunal, de oficio o a instancia de parte, adopta las medidas pertinentes sobre esa titularidad y cuidado [CP, art. 340 quinquies].

3.5. Reparación voluntaria del daño

Si el culpable de cualquiera de los hechos tipificados en «este Título» ha reparado voluntariamente el daño causado, los Jueces y Tribunales le imponen la pena inferior en grado [CP, art. 340]. El fichero no indica a qué título se refiere el artículo 340, así que no puede afirmarse aquí si alcanza a los delitos contra los animales [CP, art. 340].

4. Errores típicos

• Art. 369: multa del tanto al cuádruplo, no al triplo [CP, art. 369.1].
• Escasa entidad: la rebaja es potestativa («podrán») y no cabe si concurre alguna circunstancia de los arts. 369 bis y 370 [CP, art. 368].
• Menores: facilitarles la droga agrava en un grado (art. 369); utilizarlos para cometer el delito, en uno o dos grados (art. 370) [CP, art. 369.1; CP, art. 370].
• Tres o más circunstancias del art. 369.1 convierten el hecho en de extrema gravedad [CP, art. 370].
• Reincidencia internacional: las condenas extranjeras cuentan, salvo antecedentes cancelados o cancelables [CP, art. 375].
• Deshabituación: no cabe la rebaja si la cantidad era de notoria importancia o de extrema gravedad [CP, art. 376].
• Animales: la lesión que requiere tratamiento veterinario es el tipo de 340 bis.1; sin tratamiento veterinario o maltrato grave sin lesión, solo multa de 1 a 2 meses o trabajos de 1 a 30 días [CP, art. 340 bis.1; CP, art. 340 bis.4].
• Abandono: trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 días, no de 1 a 30 [CP, art. 340 ter].