Tema 40. Los accidentes de tráfico, tipos y causas. La investigación de accidentes de tráfico. Especial referencia a las tasas y pruebas de alcoholemia y drogas. Documentación que deben llevar los vehículos y el conductor.

El tema se regula en tres normas del fichero: el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (Real Decreto Legislativo 6/2015, LSV), que fija la prohibición y las pruebas de alcohol y drogas [LSV, art. 14]; el Reglamento General de Circulación (Real Decreto 1428/2003, RGC), que desarrolla las tasas, las personas obligadas, la práctica de las pruebas, las diligencias, la inmovilización y las obligaciones del personal sanitario [RGC, art. 20; RGC, art. 21; RGC, art. 22; RGC, art. 23; RGC, art. 24; RGC, art. 25; RGC, art. 26; RGC, art. 27; RGC, art. 28]; y el Reglamento General de Vehículos (Real Decreto 2822/1998, RGV), que enumera la documentación del vehículo [RGV, art. 26]. El fichero no trae artículos sobre tipos y causas de los accidentes ni sobre su investigación, ni sobre la documentación del conductor, así que esas partes del título no se resumen; de los accidentes solo se recoge lo que estos artículos dicen sobre los implicados [LSV, art. 14.2; RGC, art. 21].

1. Los accidentes de tráfico y su investigación: lo que recoge el fichero

Los artículos del fichero solo tratan el accidente como supuesto que obliga a someterse a las pruebas de alcohol y drogas [LSV, art. 14.2; RGC, art. 21]:

• Los demás usuarios de la vía, además del conductor, quedan obligados a las pruebas de detección de alcohol o drogas cuando se hallen implicados en un accidente de tráfico o hayan cometido una infracción conforme a lo tipificado en la ley [LSV, art. 14.2].
• Los agentes encargados de la vigilancia del tráfico pueden someter a las pruebas de alcoholemia a cualquier usuario de la vía o conductor de vehículo implicado directamente como posible responsable en un accidente de circulación [RGC, art. 21.a)].
• Esa misma obligación se extiende a las pruebas de drogas a toda persona en situación análoga a las del art. 21 del RGC [RGC, art. 28.1.b)].

2. Alcohol y drogas: la prohibición

2.1. Lo que dice la ley

• No puede circular por las vías objeto de la ley el conductor de cualquier vehículo con tasas de alcohol superiores a las que se determinen reglamentariamente [LSV, art. 14.1].
• El conductor menor de edad no puede circular en ningún caso con una tasa de alcohol en sangre superior a 0 gramos por litro ni en aire espirado superior a 0 miligramos por litro [LSV, art. 14.1].
• Tampoco puede circular el conductor de cualquier vehículo con presencia de drogas en el organismo [LSV, art. 14.1].
• Se excluyen las sustancias utilizadas bajo prescripción facultativa y con finalidad terapéutica, siempre que se esté en condiciones de utilizar el vehículo conforme a la obligación de diligencia, precaución y no distracción del art. 10 de la ley [LSV, art. 14.1].
• El procedimiento, las condiciones y los términos de las pruebas de alcohol o drogas se determinan reglamentariamente [LSV, art. 14.4].

2.2. Tasas máximas de alcohol

El reglamento fija las tasas aplicables a los conductores de vehículos y de bicicletas en las vías objeto de la legislación sobre tráfico [RGC, art. 20]:

• La fila de los menores procede de la ley, no del reglamento [LSV, art. 14.1].
• Para el periodo de dos años, la antigüedad de la licencia de conducción solo se computa cuando se trate de conducir vehículos para los que sea suficiente dicha licencia [RGC, art. 20].

2.3. Estupefacientes, psicotrópicos y otras sustancias

• No pueden circular los conductores de vehículos o bicicletas que hayan ingerido o incorporado a su organismo psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias análogas [RGC, art. 27.1].
• Entre ellas se incluyen en cualquier caso los medicamentos u otras sustancias bajo cuyo efecto se altere el estado físico o mental apropiado para circular sin peligro [RGC, art. 27.1].

3. Personas obligadas a las pruebas

3.1. Obligación general

• El conductor de un vehículo está obligado a someterse a las pruebas para la detección de alcohol o de drogas, que practican los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico en el ejercicio de sus funciones [LSV, art. 14.2].
• Según el reglamento, todos los conductores de vehículos y de bicicletas quedan obligados a las pruebas de detección de posibles intoxicaciones por alcohol, y también los demás usuarios implicados en algún accidente de circulación [RGC, art. 21].

3.2. Supuestos en que el agente puede practicar la prueba de alcoholemia

Los agentes encargados de la vigilancia del tráfico pueden someter a las pruebas [RGC, art. 21]:

3.3. Personas obligadas en materia de drogas

• Toda persona en una situación análoga a cualquiera de las enumeradas en el art. 21 para la alcoholemia queda obligada a someterse a las pruebas de detección de estupefacientes y demás sustancias [RGC, art. 28.1.b)].
• La autoridad competente determina los programas de controles preventivos para comprobar estas sustancias en el organismo de cualquier conductor [RGC, art. 28.1.d)].

4. Pruebas de alcoholemia

4.1. En qué consisten

• Según la ley, las pruebas de alcohol consisten en la verificación del aire espirado mediante dispositivos autorizados [LSV, art. 14.3].
• Según el reglamento, las practican los agentes encargados de la vigilancia de tráfico y consisten, normalmente, en la verificación del aire espirado mediante etilómetros autorizados, que determinan de forma cuantitativa el grado de impregnación alcohólica [RGC, art. 22.1].

4.2. Cuando no pueden hacerse

• Si existen razones justificadas que impidan realizar las pruebas, se puede ordenar el reconocimiento médico del sujeto o los análisis clínicos que los facultativos del centro sanitario al que sea trasladado estimen más adecuados [LSV, art. 14.3].
• Si las personas obligadas sufren lesiones, dolencias o enfermedades cuya gravedad impida la práctica de las pruebas, decide las que se han de realizar el personal facultativo del centro médico al que sean evacuadas [RGC, art. 22.2].

4.3. La segunda prueba

El agente somete al interesado a una segunda prueba por aire espirado, mediante un procedimiento similar al de la primera y informándole previamente, en estos casos [RGC, art. 23.1]:

• si el resultado supera 0,5 gramos por litro de sangre o 0,25 miligramos por litro de aire espirado [RGC, art. 23.1];
• si supera la tasa prevista para determinados conductores en el art. 20 [RGC, art. 23.1];
• si, aun sin alcanzar esos límites, la persona presenta síntomas evidentes de estar bajo la influencia de bebidas alcohólicas [RGC, art. 23.1].

La segunda prueba se hace para una mayor garantía y a efecto de contraste [RGC, art. 23.1].

4.4. Derechos de la persona examinada

El agente informa a la persona examinada de estos derechos [RGC, art. 23.2; RGC, art. 23.3]:

• Controlar, por sí o por sus acompañantes o testigos presentes, que entre la primera y la segunda prueba medie un tiempo mínimo de 10 minutos [RGC, art. 23.2].
• Formular las alegaciones u observaciones que tenga por conveniente, por sí o por medio de su acompañante o defensor, que se consignan por diligencia [RGC, art. 23.3].
• Contrastar los resultados mediante análisis de sangre, orina u otros análogos que el personal facultativo del centro médico estime más adecuados [RGC, art. 23.3].

4.5. Pruebas de contraste

• La ley prevé que, a petición del interesado, se puedan repetir las pruebas de alcohol o drogas a efectos de contraste, y que consistan preferentemente en análisis de sangre, salvo causas excepcionales debidamente justificadas [LSV, art. 14.5].
• El reglamento prevé la repetición a petición del interesado o por orden de la autoridad judicial, mediante análisis de sangre, orina u otros análogos [RGC, art. 22.1].
• Si el interesado decide hacer los análisis, el agente adopta las medidas más adecuadas para su traslado al centro sanitario más próximo al lugar de los hechos [RGC, art. 23.4].
• Si el personal facultativo aprecia que las pruebas solicitadas son las adecuadas, adopta las medidas para cumplir el art. 26 del reglamento [RGC, art. 23.4].

Quién paga los análisis de contraste [LSV, art. 14.5; RGC, art. 23.4]:

5. Pruebas de drogas

5.1. En qué consisten

• Según la ley, la detección de drogas consiste en una prueba salival mediante un dispositivo autorizado y en un posterior análisis de una muestra salival en cantidad suficiente [LSV, art. 14.3].
• Según el reglamento, las pruebas consisten normalmente en el reconocimiento médico de la persona obligada y en los análisis clínicos que el médico forense u otro titular experimentado, o el personal facultativo del centro sanitario o instituto médico al que sea trasladada, estimen más adecuados [RGC, art. 28.1.a)].
• Las dos normas describen de forma distinta en qué consiste la prueba de drogas: la ley habla de prueba y análisis salival y el reglamento, de reconocimiento médico y análisis clínicos; el fichero no aclara cuál se aplica [LSV, art. 14.3; RGC, art. 28.1.a)].
• A petición del interesado o por orden de la autoridad judicial, se pueden repetir las pruebas a efectos de contraste, con análisis de sangre, orina u otros análogos [RGC, art. 28.1.a)].

5.2. Actuación del agente

• El agente que advierta síntomas evidentes o manifestaciones que razonablemente denoten la presencia de estas sustancias se ajusta a la Ley de Enjuiciamiento Criminal y a lo que ordene, en su caso, la autoridad judicial [RGC, art. 28.1.c)].
• Debe ajustar su actuación, en cuanto sea posible, a lo dispuesto en el reglamento para las pruebas de detección alcohólica [RGC, art. 28.1.c)].
• En caso de negativa a las pruebas, el agente puede proceder a la inmediata inmovilización del vehículo en la forma del art. 25 [RGC, art. 28.1.b)].

6. Diligencias del agente

El agente debe actuar cuando se dé alguno de estos supuestos [RGC, art. 24]:

• la segunda prueba o los análisis pedidos por el interesado dan resultado positivo [RGC, art. 24];
• quien conduce un vehículo de motor presenta síntomas evidentes de hacerlo bajo la influencia de bebidas alcohólicas [RGC, art. 24];
• aparece presuntamente implicado en una conducta delictiva [RGC, art. 24].

Además de ajustarse en todo caso a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, el agente debe [RGC, art. 24]:

7. Inmovilización del vehículo

• Si el resultado de las pruebas y, en su caso, de los análisis es positivo, el agente podrá inmovilizar inmediatamente el vehículo mediante precinto u otro procedimiento efectivo que impida su circulación [RGC, art. 25.1].
• No procede si puede hacerse cargo de la conducción otra persona debidamente habilitada [RGC, art. 25.1].
• El agente provee lo necesario para la seguridad de la circulación, de las personas transportadas, especialmente niños, ancianos, enfermos o inválidos, del propio vehículo y de su carga [RGC, art. 25.1].
• También puede inmovilizarse el vehículo en caso de negativa a las pruebas de detección alcohólica [RGC, art. 25.2].
• La inmovilización se deja sin efecto en cuanto desaparezca la causa o pueda sustituir al conductor otro habilitado que ofrezca garantía suficiente a los agentes y cuya actuación haya requerido el interesado [RGC, art. 25.3].
• Si la autoridad judicial ha ordenado el depósito o intervención del vehículo, se está a lo que esta disponga [RGC, art. 25.3].
• Los gastos de inmovilización, traslado y depósito son de cuenta del conductor o de quien legalmente deba responder por él [RGC, art. 25.4].

8. Obligaciones del personal sanitario

• El personal sanitario está obligado en todo caso a obtener las muestras y remitirlas al laboratorio correspondiente [RGC, art. 26.1].
• Debe dar cuenta del resultado a la autoridad judicial, a los órganos periféricos de la Jefatura Central de Tráfico y, cuando proceda, a las autoridades municipales competentes [RGC, art. 26.1].
• La ley le obliga a dar cuenta del resultado de las pruebas de contraste al Jefe de Tráfico de la provincia donde se cometió el hecho o, cuando proceda, a los órganos sancionadores de las comunidades autónomas con traspaso de funciones en tráfico o a las autoridades municipales competentes [LSV, art. 14.5].

Datos que comunica el personal sanitario, en su caso [RGC, art. 26.1]:

• el sistema empleado en la investigación de la alcoholemia [RGC, art. 26.1];
• la hora exacta en que se tomó la muestra [RGC, art. 26.1];
• el método de conservación [RGC, art. 26.1];
• el porcentaje de alcohol en sangre del examinado [RGC, art. 26.1].

9. Calificación de las infracciones

Las tres reglas del reglamento califican como muy graves las infracciones de este bloque [RGC, art. 26.2; RGC, art. 27.2; RGC, art. 28.2]:

10. Documentación que debe llevar el vehículo

El conductor está obligado a estar en posesión, llevar consigo y exhibir ante los agentes que se lo soliciten estos documentos [RGV, art. 26.1]:

• Los documentos deben ser originales, aunque pueden sustituirse por fotocopias debidamente cotejadas [RGV, art. 26.2].