Tema 30. De los delitos contra los derechos de los trabajadores. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros. Delitos de incendios. Delitos contra la salud pública.

Este tema se estudia en el Código Penal (CP): delitos contra los derechos de los trabajadores (artículos 311 a 318), contra los derechos de los ciudadanos extranjeros (artículo 318 bis), delitos de incendio (artículos 351 a 358 bis) y delitos contra la salud pública (artículos 359 a 378), que incluyen el tráfico de drogas [CP, art. 311; CP, art. 318 bis; CP, art. 351; CP, art. 359; CP, art. 368].

1. Delitos contra los derechos de los trabajadores

1.1. Imposición de condiciones ilegales (art. 311)

Se castigan con prisión de seis meses a seis años y multa de seis a doce meses [CP, art. 311]:

• Imponer a los trabajadores, mediante engaño o abuso de situación de necesidad, condiciones laborales o de Seguridad Social que perjudiquen, supriman o restrinjan sus derechos reconocidos por disposiciones legales, convenios colectivos o contrato individual [CP, art. 311.1.º].
• Imponer condiciones ilegales contratando bajo fórmulas ajenas al contrato de trabajo, o mantenerlas en contra de requerimiento o sanción administrativa [CP, art. 311.2.º].
• Dar ocupación simultáneamente a una pluralidad de trabajadores sin comunicar su alta en la Seguridad Social o sin la autorización de trabajo, si los afectados alcanzan los umbrales de la tabla [CP, art. 311.3.º].
• Mantener, en la transmisión de empresas y conociendo esos procedimientos, las condiciones impuestas por otro [CP, art. 311.4.º].

Umbrales del número 3.º [CP, art. 311.3.º]:

Con violencia o intimidación se imponen las penas superiores en grado [CP, art. 311.5.º].

1.2. Empleo de extranjeros o menores sin permiso de trabajo (art. 311 bis)

Prisión de tres a dieciocho meses o multa de doce a treinta meses, salvo pena más grave en otro precepto, para quien de forma reiterada emplee o dé ocupación a ciudadanos extranjeros sin permiso de trabajo, o emplee o dé ocupación a un menor de edad sin permiso de trabajo [CP, art. 311 bis]. La reiteración solo se exige para los extranjeros [CP, art. 311 bis].

1.3. Tráfico de mano de obra y emigración fraudulenta (arts. 312 y 313)

• El tráfico ilegal de mano de obra se castiga con prisión de dos a cinco años y multa de seis a doce meses [CP, art. 312.1].
• La misma pena para quienes recluten personas o las determinen a abandonar su puesto ofreciendo empleo o condiciones engañosas o falsas, y para quienes empleen a súbditos extranjeros sin permiso de trabajo en condiciones que perjudiquen, supriman o restrinjan sus derechos [CP, art. 312.2].
• Quien determine o favorezca la emigración de alguna persona a otro país simulando contrato o colocación, o con otro engaño semejante, recibe la pena del artículo 312 [CP, art. 313].

1.4. Discriminación grave en el empleo (art. 314)

Se castiga producir una grave discriminación en el empleo, público o privado, por razón de ideología, religión o creencias, situación familiar, etnia, raza o nación, origen nacional, sexo, edad, orientación o identidad sexual o de género, razones de género, aporofobia o exclusión social, enfermedad o discapacidad, representación legal o sindical, parentesco con otros trabajadores o «por el uso de alguna de las lenguas oficiales dentro del Estado español» [CP, art. 314]. Además, el autor no debe haber restablecido la igualdad tras requerimiento o sanción administrativa, reparando los daños económicos. Pena: prisión de seis meses a dos años o multa de doce a veinticuatro meses [CP, art. 314].

1.5. Libertad sindical y huelga (art. 315)

Impedir o limitar la libertad sindical o el derecho de huelga [CP, art. 315]:

1.6. Seguridad e higiene en el trabajo (arts. 316 a 318)

• Quienes, con infracción de las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados, no faciliten los medios necesarios para trabajar con las medidas de seguridad e higiene adecuadas, poniendo en peligro grave la vida, salud o integridad física de los trabajadores: prisión de seis meses a tres años y multa de seis a doce meses [CP, art. 316].
• Por imprudencia grave, pena inferior en grado [CP, art. 317].
• Si los hechos del título se atribuyen a personas jurídicas, la pena se impone a los administradores o encargados del servicio responsables y a quienes, conociéndolos y pudiendo remediarlo, no adoptaron medidas; el juez puede decretar además medidas del artículo 129 [CP, art. 318].

2. Delitos contra los derechos de los ciudadanos extranjeros (art. 318 bis)

• Entrada o tránsito: ayudar intencionadamente a una persona que no sea nacional de un Estado miembro de la Unión Europea a entrar en territorio español o a transitar por él vulnerando la legislación sobre entrada o tránsito: multa de tres a doce meses o prisión de tres meses a un año [CP, art. 318 bis.1].
• No es punible si el objetivo es únicamente prestar ayuda humanitaria; con ánimo de lucro, la pena va en su mitad superior [CP, art. 318 bis.1].
• Permanencia: ayudar intencionadamente, con ánimo de lucro, a esa persona a permanecer en España vulnerando la legislación sobre estancia: multa de tres a doce meses o prisión de tres meses a un año [CP, art. 318 bis.2].

Los hechos del apartado 1 se castigan con prisión de cuatro a ocho años si se cometen en el seno de una organización dedicada a estas actividades (a jefes, administradores o encargados, mitad superior, elevable a la superior en grado) o si se pone en peligro la vida de las personas o se crea peligro de lesiones graves [CP, art. 318 bis.3].

Quien actúa prevaliéndose de su condición de autoridad, agente de ésta o funcionario público recibe esas penas y además inhabilitación absoluta de seis a doce años [CP, art. 318 bis.4].

La persona jurídica responsable paga multa de dos a cinco años, o del triple al quíntuple del beneficio si es más elevada, y pueden imponérsele las penas de las letras b) a g) del artículo 33.7 [CP, art. 318 bis.5]. Los tribunales pueden imponer la pena inferior en un grado según la gravedad del hecho, las condiciones del culpable y la finalidad perseguida [CP, art. 318 bis.6].

3. Delitos de incendio

3.1. Incendio con peligro para las personas (art. 351)

Provocar un incendio que comporte peligro para la vida o integridad física de las personas: prisión de diez a veinte años; cabe la pena inferior en grado por la menor entidad del peligro y las demás circunstancias [CP, art. 351]. Sin ese peligro, se castiga como daños del artículo 266 [CP, art. 351].

3.2. Incendios forestales (arts. 352 a 355)

Hay especial gravedad si el incendio afecta a una superficie de considerable importancia, produce grandes o graves efectos erosivos, altera significativamente la vida animal o vegetal o afecta a un espacio natural protegido, afecta a zonas próximas a núcleos de población o lugares habitados, se provoca con condiciones climatológicas o del terreno que incrementen de forma relevante el riesgo de propagación y, en todo caso, si ocasiona grave deterioro o destrucción de los recursos [CP, art. 353.1]. La misma pena si el autor actúa para obtener un beneficio económico con los efectos del incendio [CP, art. 353.2].

Prender fuego sin propagación queda exento de pena si el incendio no se propaga por la acción voluntaria y positiva de su autor [CP, art. 354.2].

Los jueces pueden acordar que la calificación del suelo afectado por un incendio forestal no se modifique en un plazo de hasta treinta años, limitar o suprimir sus usos e intervenir administrativamente la madera quemada [CP, art. 355].

3.3. Otros incendios e imprudencia (arts. 356 a 358 bis)

• Incendiar zonas de vegetación no forestales perjudicando gravemente el medio natural: prisión de seis meses a dos años y multa de seis a veinticuatro meses [CP, art. 356].
• Incendiar bienes propios: prisión de uno a cuatro años si hay propósito de defraudar o perjudicar a terceros, defraudación o perjuicio, peligro de propagación a edificio, arbolado o plantío ajeno o grave perjuicio a la vida silvestre, los bosques o los espacios naturales [CP, art. 357].
• Por imprudencia grave, pena inferior en grado a la de cada supuesto [CP, art. 358].
• Los artículos 338 a 340 se aplican también a este capítulo [CP, art. 358 bis].

4. Delitos contra la salud pública

4.1. Sustancias nocivas, medicamentos y dopaje (arts. 359 a 362 sexies)

Se imponen las penas superiores en grado a las de los artículos 361 a 362 ter si el culpable es autoridad, funcionario, facultativo, profesional sanitario, docente, educador o entrenador en el ejercicio de su cargo; si los productos se ofrecen por medios de difusión a gran escala o a menores, personas con discapacidad necesitadas de especial protección o especialmente vulnerables; si pertenece a una organización o grupo criminal; o si actúa en establecimientos abiertos al público [CP, art. 362 quater].

Dopaje. Facilitar sin justificación terapéutica a deportistas sustancias prohibidas o métodos no reglamentarios para aumentar sus capacidades o modificar los resultados, poniendo en peligro su vida o salud: prisión de seis meses a dos años, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación especial de dos a cinco años [CP, art. 362 quinquies.1]. Mitad superior si la víctima es menor, hay engaño o intimidación o prevalimiento de superioridad laboral o profesional [CP, art. 362 quinquies.2].

Se decomisan las sustancias y productos y los bienes, medios, instrumentos y ganancias conforme a los artículos 127 a 128 [CP, art. 362 sexies].

4.2. Contenidos en Internet (art. 361 bis)

Difundir por Internet, teléfono u otra tecnología contenidos destinados a promover o facilitar entre menores o personas con discapacidad necesitadas de especial protección el consumo de productos o técnicas de ingestión o eliminación de alimentos con riesgo para la salud: multa de seis a doce meses o prisión de uno a tres años [CP, art. 361 bis]. Los jueces ordenarán retirar los contenidos, interrumpir los servicios o bloquearlos si radican en el extranjero [CP, art. 361 bis].

4.3. Fraudes alimentarios y envenenamiento de aguas (arts. 363 a 365)

Productores, distribuidores o comerciantes que pongan en peligro la salud de los consumidores: prisión de uno a cuatro años, multa de seis a doce meses e inhabilitación especial de tres a seis años [CP, art. 363]. Las conductas son: ofrecer alimentos omitiendo o alterando requisitos de caducidad o composición; fabricar o vender bebidas o comestibles nocivos; traficar con géneros corrompidos; elaborar o comerciar con productos no autorizados y perjudiciales; y ocultar o sustraer efectos destinados a inutilizarse o desinfectarse para comerciar con ellos [CP, art. 363].

Adulterar alimentos, sustancias o bebidas destinadas al comercio alimentario con aditivos u otros agentes no autorizados susceptibles de dañar la salud: penas del artículo 363 y, si es el propietario o responsable de producción de una fábrica de productos alimenticios, además inhabilitación especial de seis a diez años [CP, art. 364.1].

La misma pena para quien administre a animales destinados al consumo humano sustancias no permitidas con riesgo para la salud o en dosis o fines no autorizados, sacrifique animales de abasto o destine sus productos al consumo sabiéndolo o tras tratamientos terapéuticos con esas sustancias, o despache al consumo sus carnes sin respetar los períodos de espera [CP, art. 364.2].

Envenenar o adulterar con sustancias infecciosas u otras gravemente nocivas las aguas potables o las sustancias alimenticias destinadas al uso público o al consumo de una colectividad: prisión de dos a seis años [CP, art. 365].

La persona jurídica responsable de estos delitos paga multa de uno a tres años, o del doble al quíntuplo del valor de las sustancias o del beneficio, la más elevada [CP, art. 366]. Por imprudencia grave se imponen las penas inferiores en grado [CP, art. 367].

4.4. Tráfico de drogas: tipo básico (art. 368)

Cultivar, elaborar o traficar, o de otro modo promover, favorecer o facilitar el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o poseerlas con esos fines [CP, art. 368]:

Cabe la pena inferior en grado por la escasa entidad del hecho y las circunstancias personales del culpable, salvo que concurra alguna circunstancia de los artículos 369 bis y 370 [CP, art. 368].

4.5. Agravantes (arts. 369 a 370)

Pena superior en grado y multa del tanto al cuádruplo cuando [CP, art. 369.1]:

Pertenecer a una organización delictiva: prisión de nueve a doce años y multa del tanto al cuádruplo si la sustancia causa grave daño, y de cuatro años y seis meses a diez años y la misma multa en los demás casos; a los jefes, encargados o administradores, penas superiores en grado [CP, art. 369 bis]. La persona jurídica paga multa de dos a cinco años (o del triple al quíntuple del valor de la droga) si la pena de la persona física supera cinco años de prisión, y de uno a tres años (o del doble al cuádruple) si supera dos años [CP, art. 369 bis].

Pena superior en uno o dos grados si se utiliza a menores de 18 años o disminuidos psíquicos, si se trata de jefes, administradores o encargados de las organizaciones de la circunstancia 2.ª del artículo 369.1, o si las conductas son de extrema gravedad [CP, art. 370]. Hay extrema gravedad si la cantidad excede notablemente de la de notoria importancia, se usan buques, embarcaciones o aeronaves como transporte específico, se simulan operaciones de comercio internacional, se trata de redes internacionales o concurren tres o más circunstancias del artículo 369.1 [CP, art. 370]. A los jefes y en los casos de extrema gravedad se impone además multa del tanto al triplo del valor de la droga [CP, art. 370].

4.6. Precursores y profesionales (arts. 371 y 372)

Fabricar, transportar, distribuir, comerciar o poseer equipos, materiales o sustancias de los cuadros I y II de la Convención de Viena de 20 de diciembre de 1988 sabiendo que se usarán para producir drogas ilícitamente: prisión de tres a seis años y multa del tanto al triplo [CP, art. 371.1]. Si pertenece a una organización, mitad superior; jefes, superior en grado; además, inhabilitación especial de tres a seis años [CP, art. 371.2].

En el ejercicio de su cargo, profesión u oficio, el empresario, intermediario financiero, facultativo, funcionario, trabajador social, docente o educador recibe además inhabilitación especial de tres a diez años; la autoridad o su agente, inhabilitación absoluta de diez a veinte años [CP, art. 372]. Son facultativos los médicos, psicólogos, titulados sanitarios, veterinarios, farmacéuticos y sus dependientes [CP, art. 372].

4.7. Reglas comunes (arts. 373 a 378)

Los pagos del penado (arts. 361 a 372) se imputan por este orden: reparación del daño e indemnización de perjuicios; indemnización al Estado por los gastos de la causa; multa; costas del acusador particular o privado; demás costas procesales, incluidas las de la defensa [CP, art. 378].