Tema 36. Delitos contra la seguridad vial: su regulación en el Código Penal. Principio “non bis in idem”.

La primera parte del tema la regula la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal (CP), en los arts. 379 a 385 ter, que forman un mismo capítulo del Código («este Capítulo», en palabras del art. 385 bis) [CP, art. 379; CP, art. 385 bis]. El rango es breve, así que el resumen recorre todos sus artículos en su orden: velocidad y alcohol o drogas, conducción temeraria, conducción con manifiesto desprecio por la vida, concurso con un resultado lesivo, abandono del lugar del accidente, negativa a las pruebas, conducción sin permiso, creación de grave riesgo para la circulación y dos reglas comunes [CP, art. 379; CP, art. 385 ter]. La segunda parte, el principio «non bis in idem», se estudia con la regla que el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (LSV, Real Decreto Legislativo 6/2015) dedica a la relación entre el procedimiento sancionador y el proceso penal [LSV, art. 85].

1. Velocidad excesiva y conducción bajo la influencia de alcohol o drogas

1.1. Exceso de velocidad

Comete delito el que conduce un vehículo de motor o un ciclomotor a una velocidad que supera la permitida reglamentariamente [CP, art. 379.1]:

• en más de 60 km/h en vía urbana, o [CP, art. 379.1]
• en más de 80 km/h en vía interurbana [CP, art. 379.1].

1.2. Alcohol, drogas y tasas objetivas

• Se castiga con las mismas penas que el exceso de velocidad al que conduce un vehículo de motor o ciclomotor bajo la influencia de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas o bebidas alcohólicas [CP, art. 379.2].
• En todo caso se condena con esas penas al que conduce con una tasa de alcohol en aire espirado superior a 0,60 mg/l o en sangre superior a 1,2 g/l [CP, art. 379.2].

1.3. Penas del art. 379

Las penas son alternativas en su primera parte y acumulativas en la privación del permiso [CP, art. 379.1]:

2. Conducción temeraria

• Comete este delito el que conduce un vehículo a motor o un ciclomotor con temeridad manifiesta y pone en concreto peligro la vida o la integridad de las personas [CP, art. 380.1].
• Pena: prisión de seis meses a dos años y privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta seis años [CP, art. 380.1].
• Se reputa manifiestamente temeraria la conducción en la que concurren a la vez las circunstancias del art. 379.1 (exceso de velocidad) y del inciso segundo del art. 379.2 (tasa de alcohol superior a 0,60 mg/l en aire espirado o 1,2 g/l en sangre) [CP, art. 380.2; CP, art. 379.2].

3. Conducción con manifiesto desprecio por la vida de los demás

Comete este delito el que, con manifiesto desprecio por la vida de los demás, realiza la conducta del artículo anterior, es decir, la conducción temeraria [CP, art. 381.1]. La pena cambia según haya o no peligro concreto [CP, art. 381.1; CP, art. 381.2]:

4. Concurso con un resultado lesivo

• Si con los actos de los arts. 379, 380 y 381 se ocasiona, además del riesgo, un resultado lesivo constitutivo de delito, cualquiera que sea su gravedad, los jueces o tribunales aprecian solo la infracción más gravemente penada [CP, art. 382].
• Esa pena se aplica en su mitad superior, y se condena en todo caso al resarcimiento de la responsabilidad civil originada [CP, art. 382].
• Si el resultado lesivo concurre con un delito del art. 381, se impone en todo caso la privación del derecho a conducir prevista en ese artículo en su mitad superior [CP, art. 382].

5. Abandono del lugar del accidente

5.1. El tipo

Comete delito de abandono del lugar del accidente el conductor de un vehículo a motor o de un ciclomotor que reúne estos requisitos [CP, art. 382 bis.1]:

• actúa fuera de los casos del art. 195 [CP, art. 382 bis.1];
• abandona el lugar voluntariamente y sin que concurra riesgo propio o de terceros [CP, art. 382 bis.1];
• lo hace tras causar un accidente en el que fallecen una o varias personas o se les causa alguna de las lesiones de los arts. 147.1, 149 y 150 [CP, art. 382 bis.1].

5.2. Penas según el origen de los hechos

La pena depende de cómo se originaron los hechos que dan lugar al abandono [CP, art. 382 bis.2; CP, art. 382 bis.3]:

6. Negativa a someterse a las pruebas

• Comete delito el conductor que, requerido por un agente de la autoridad, se niega a someterse a las pruebas legalmente establecidas para comprobar las tasas de alcoholemia y la presencia de drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas a que se refieren los artículos anteriores [CP, art. 383].
• Pena: prisión de seis meses a un año y privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo superior a uno y hasta cuatro años [CP, art. 383].

7. Conducción sin permiso o licencia

7.1. Supuestos

Se castiga al que conduce un vehículo de motor o ciclomotor en cualquiera de estos tres casos [CP, art. 384]:

• Pérdida de vigencia del permiso o licencia por pérdida total de los puntos asignados legalmente [CP, art. 384].
• Conducción tras haber sido privado cautelar o definitivamente del permiso o licencia por decisión judicial [CP, art. 384].
• Conducción sin haber obtenido nunca permiso o licencia de conducción [CP, art. 384].

7.2. Pena

Los tres supuestos tienen la misma pena, en tres alternativas: prisión de tres a seis meses, multa de doce a veinticuatro meses o trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a noventa días [CP, art. 384].

8. Creación de un grave riesgo para la circulación

• Comete delito el que origina un grave riesgo para la circulación de alguna de estas formas [CP, art. 385]:
• 1.ª colocando en la vía obstáculos imprevisibles, derramando sustancias deslizantes o inflamables, mutando, sustrayendo o anulando la señalización o por cualquier otro medio [CP, art. 385];
• 2.ª no restableciendo la seguridad de la vía, cuando haya obligación de hacerlo [CP, art. 385].
• Pena: prisión de seis meses a dos años, o bien multa de doce a veinticuatro meses y trabajos en beneficio de la comunidad de diez a cuarenta días [CP, art. 385].

9. Reglas comunes del capítulo

9.1. El vehículo como instrumento del delito

El vehículo a motor o ciclomotor utilizado en los hechos de este capítulo se considera instrumento del delito a los efectos de los arts. 127 y 128 [CP, art. 385 bis].

9.2. Rebaja de la pena de prisión

• En los delitos de los arts. 379, 383, 384 y 385, el juez o tribunal podrá rebajar en un grado la pena de prisión [CP, art. 385 ter].
• Debe razonarlo en la sentencia y atender a la menor entidad del riesgo causado y a las demás circunstancias del hecho [CP, art. 385 ter].

9.3. Qué delitos admiten la rebaja

La rebaja del art. 385 ter solo alcanza a cuatro delitos del capítulo; los demás quedan fuera [CP, art. 385 ter]:

10. Cuadro comparativo de penas

Este cuadro reúne las penas de cada delito del capítulo (cada fila lleva su cita) [CP, art. 379; CP, art. 385]:

Fíjate en que la privación del derecho a conducir de los arts. 379, 380 y 383 se expresa como tiempo superior a uno y hasta cuatro o seis años, mientras que en el art. 381 es un período de seis a diez años [CP, art. 379.1; CP, art. 380.1; CP, art. 381.1; CP, art. 383].

11. Principio «non bis in idem»: actuaciones administrativas y penales

El fichero no contiene una definición general del principio. Lo que recoge es la regla de la Ley de Tráfico que ordena qué ocurre cuando un mismo hecho puede dar lugar a una sanción administrativa de tráfico y a un proceso penal [LSV, art. 85].

11.1. Indicios de delito durante el procedimiento sancionador

• Cuando en un procedimiento sancionador se pone de manifiesto un hecho que ofrece indicios de delito perseguible de oficio, la autoridad administrativa lo pone en conocimiento del Ministerio Fiscal, por si procede el ejercicio de la acción penal [LSV, art. 85.1].
• Además, la autoridad administrativa acuerda la suspensión de las actuaciones [LSV, art. 85.1].
• En todo caso, cuando se produce un accidente de tráfico con resultado de lesión o muerte, la autoridad administrativa lo comunica a la autoridad judicial, acompañando el oportuno atestado [LSV, art. 85.1].

11.2. Qué pasa al terminar el proceso penal

La resolución administrativa que se dicte en ese caso debe respetar, en todo caso, la declaración de hechos probados en el procedimiento penal [LSV, art. 85.3].

11.3. Cómo leer la regla

• La condena penal cierra la vía sancionadora: el procedimiento se archiva sin declarar responsabilidad [LSV, art. 85.2].
• La vía sancionadora solo puede reabrirse si no hubo condena y la resolución penal no se basó en que el hecho no existió [LSV, art. 85.3].
• Aun entonces, la Administración queda vinculada por los hechos probados en vía penal [LSV, art. 85.3].
• La comunicación al Ministerio Fiscal se refiere a delitos perseguibles de oficio; la comunicación a la autoridad judicial con atestado, a los accidentes con lesión o muerte [LSV, art. 85.1].

12. Errores típicos

• Velocidad: el exceso es de más de 60 km/h en vía urbana y más de 80 km/h en vía interurbana por encima de la velocidad permitida reglamentariamente [CP, art. 379.1].
• Tasas: 0,60 mg/l en aire espirado o 1,2 g/l en sangre; con ellas se condena «en todo caso» con las penas del art. 379 [CP, art. 379.2].
• Temeridad manifiesta presunta: exige que concurran a la vez el exceso de velocidad del art. 379.1 y la tasa del inciso segundo del art. 379.2 [CP, art. 380.2].
• Art. 381.2: aunque no haya concreto peligro, la privación del derecho a conducir sigue siendo de 6 a 10 años [CP, art. 381.2].
• Resultado lesivo: se aprecia solo la infracción más gravemente penada, en su mitad superior, y siempre con responsabilidad civil [CP, art. 382].
• Abandono: solo si hay fallecidos o lesiones de los arts. 147.1, 149 y 150, fuera de los casos del art. 195 y sin riesgo propio o de terceros [CP, art. 382 bis.1].
• Negativa a las pruebas: el requerimiento debe hacerlo un agente de la autoridad; la pena incluye prisión de 6 meses a 1 año [CP, art. 383].
• Sin permiso: castiga por igual la pérdida total de puntos, la privación judicial cautelar o definitiva y no haber obtenido nunca el permiso [CP, art. 384].
• Grave riesgo: también lo comete quien no restablece la seguridad de la vía cuando tiene obligación de hacerlo [CP, art. 385].
• Vehículo: es instrumento del delito a efectos de los arts. 127 y 128 [CP, art. 385 bis].
• Ley de Tráfico: con sentencia condenatoria se archiva el procedimiento sancionador; con absolución no basada en la inexistencia del hecho, puede iniciarse o continuarse [LSV, art. 85.2; LSV, art. 85.3].