Tema 18. Delitos contra la seguridad colectiva: Delitos de riesgos catastróficos. Delitos contra la salud pública.

Este tema se estudia entero en el Código Penal: primero los delitos de riesgos catastróficos (energía nuclear y radiaciones ionizantes, estragos y otros agentes peligrosos, arts. 341 a 350) y después los delitos contra la salud pública (sustancias nocivas, medicamentos, alimentos y aguas, arts. 359 a 367, y tráfico de drogas, arts. 368 a 378) [CP, art. 341] [CP, art. 350] [CP, art. 359] [CP, art. 368] [CP, art. 378].

Delitos de riesgos catastróficos

Energía nuclear y radiaciones ionizantes

Con la misma conducta del art. 343.1, se impone la misma pena cuando se pone en peligro la calidad del aire, del suelo o de las aguas o a animales o plantas [CP, art. 343.1].

Si con ocasión de esa conducta se produce, además del riesgo, un resultado lesivo constitutivo de delito, cualquiera que sea su gravedad, los jueces o tribunales aprecian tan sólo la infracción más gravemente penada, aplicando la pena en su mitad superior [CP, art. 343.2].

La persona jurídica responsable de los delitos del art. 343 recibe multa de dos a cinco años, y además pueden imponérsele las penas de las letras b) a g) del art. 33.7, atendidas las reglas del art. 66 bis [CP, art. 343.3].

Imprudencia grave. Los hechos de los artículos anteriores (341 a 343) cometidos por imprudencia grave se castigan con la pena inferior en grado, en sus respectivos supuestos [CP, art. 344].

Materiales nucleares fuera de la ley. Quien, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general, adquiera, posea, trafique, facilite, trate, transforme, utilice, almacene, transporte o elimine materiales nucleares u otras sustancias radiactivas peligrosas que causen o puedan causar la muerte o lesiones graves a personas, o daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas o a animales o plantas, es castigado con prisión de uno a cinco años, multa de seis a dieciocho meses e inhabilitación especial para profesión u oficio de uno a tres años [CP, art. 345.1].

Quien produzca esos materiales sin la debida autorización recibe la pena superior en grado [CP, art. 345.2]. Si los hechos del art. 345 se cometen por imprudencia grave, la pena es la inferior en grado [CP, art. 345.3].

Estragos

Comete estragos quien, provocando explosiones o utilizando cualquier otro medio de similar potencia destructiva, causa, entre otros, la destrucción de aeropuertos, puertos, estaciones, edificios, locales públicos o vías de comunicación, la voladura de puente, el daño a oleoductos o la interrupción del suministro de agua, electricidad, hidrocarburos u otro recurso natural fundamental [CP, art. 346.1].

Las penas de los estragos son estas [CP, art. 346]:

Quien por imprudencia grave provoca un delito de estragos es castigado con prisión de uno a cuatro años [CP, art. 347].

Otros riesgos: explosivos, organismos y obras

Explosivos y otros agentes. Quienes, en la fabricación, manipulación, transporte, tenencia o comercialización de explosivos, sustancias inflamables o corrosivas, tóxicas y asfixiantes u otras materias capaces de causar estragos, contravengan las normas de seguridad, poniendo en concreto peligro la vida, la integridad física o la salud de las personas, o el medio ambiente, reciben prisión de seis meses a tres años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial de seis a doce años [CP, art. 348.1]. Las mismas penas se imponen a quien, de forma ilegal, produzca, importe, exporte, comercialice o utilice sustancias destructoras del ozono [CP, art. 348.1].

Reciben esas mismas penas los responsables de la vigilancia, control y utilización de explosivos que, contraviniendo la normativa, hayan facilitado su efectiva pérdida o sustracción [CP, art. 348.2].

La persona jurídica responsable recibe multa de uno a tres años, salvo que, acreditado el perjuicio, su importe fuera mayor: entonces la multa es del doble al cuádruple del perjuicio [CP, art. 348.3]. Las penas se imponen en su mitad superior a los directores, administradores o encargados de la sociedad, empresa, organización o explotación [CP, art. 348.3].

Los responsables de fábricas, talleres, medios de transporte, depósitos y demás establecimientos de explosivos reciben prisión de seis meses a un año, multa de seis a doce meses e inhabilitación especial de tres a seis años cuando obstaculizan la actividad inspectora de la Administración, falsean u ocultan información relevante sobre las medidas de seguridad obligatorias o desobedecen las órdenes expresas de subsanar anomalías graves [CP, art. 348.4].

Organismos. Quienes, en la manipulación, transporte o tenencia de organismos, contravengan las normas de seguridad poniendo en concreto peligro la vida, la integridad física o la salud de las personas, o el medio ambiente, reciben prisión de seis meses a dos años, multa de seis a doce meses e inhabilitación especial de tres a seis años [CP, art. 349].

Obras. Sin perjuicio del art. 316, incurren en las penas del art. 349 quienes, en la apertura de pozos o excavaciones, en la construcción o demolición de edificios, presas, canalizaciones u obras análogas, o en su conservación, acondicionamiento o mantenimiento, infrinjan las normas de seguridad cuya inobservancia pueda ocasionar resultados catastróficos y pongan en concreto peligro la vida, la integridad física de las personas o el medio ambiente [CP, art. 350].

Delitos contra la salud pública

Sustancias nocivas, medicamentos, alimentos y aguas

Además de las drogas, el capítulo castiga conductas sobre sustancias nocivas, medicamentos y alimentos [CP, art. 359] [CP, art. 365]:

En el art. 361 bis, las autoridades judiciales ordenan la retirada de los contenidos, la interrupción de los servicios que los ofrezcan predominantemente o su bloqueo si radican en el extranjero [CP, art. 361 bis].

Si quien adultera alimentos es el propietario o el responsable de producción de una fábrica de productos alimenticios, se le añade inhabilitación especial de seis a diez años [CP, art. 364.1]. El art. 364.2 también castiga sacrificar animales de abasto tratados con esas sustancias o despachar sus carnes sin respetar los períodos de espera reglamentarios [CP, art. 364.2].

Agravación de los delitos de medicamentos. Se imponen las penas superiores en grado a las de los arts. 361, 362, 362 bis o 362 ter cuando el culpable es autoridad, funcionario público, facultativo, profesional sanitario, docente, educador o entrenador físico o deportivo en el ejercicio de su cargo; cuando los productos se ofrecen por medios de difusión a gran escala o a menores de edad o personas vulnerables; cuando el culpable pertenece a una organización o grupo criminal, o cuando los hechos se realizan en establecimientos abiertos al público por sus responsables o empleados [CP, art. 362 quater].

En el dopaje, la pena va en su mitad superior si la víctima es menor de edad, si se emplea engaño o intimidación o si el responsable se prevale de una relación de superioridad laboral o profesional [CP, art. 362 quinquies.2].

Reglas comunes de arts. 359 a 367 [CP, art. 362 sexies] [CP, art. 366] [CP, art. 367]:

• Se decomisan las sustancias y productos de los arts. 359 y siguientes y los bienes, medios, instrumentos y ganancias, conforme a los arts. 127 a 128 [CP, art. 362 sexies].
• La persona jurídica responsable recibe multa de uno a tres años, o del doble al quíntuplo del valor de las sustancias o del beneficio, aplicándose la cantidad más elevada [CP, art. 366].
• Si los hechos de todos los artículos anteriores se realizan por imprudencia grave, se imponen, respectivamente, las penas inferiores en grado [CP, art. 367].

Tráfico de drogas: conducta típica

El artículo 368 castiga a los que ejecutan actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo promueven, favorecen o facilitan el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o las poseen con aquellos fines [CP, art. 368].

La pena depende de la sustancia [CP, art. 368]:

Valor de la droga para la multa. En las multas de los arts. 368 a 372, el valor de la droga o de los géneros o efectos intervenidos es el precio final del producto o, en su caso, la recompensa o ganancia obtenida por el reo o que hubiera podido obtener [CP, art. 377].

Escasa entidad. Los tribunales podrán imponer la pena inferior en grado atendiendo a la escasa entidad del hecho y a las circunstancias personales del culpable, pero no si concurre alguna circunstancia de los arts. 369 bis y 370 [CP, art. 368].

Tipos agravados del tráfico de drogas

Primer escalón: pena superior en grado. Se imponen las penas superiores en grado a las del art. 368 y multa del tanto al cuádruplo cuando concurre alguna de estas circunstancias [CP, art. 369.1]:

• El culpable es autoridad, funcionario público, facultativo, trabajador social, docente o educador y obra en el ejercicio de su cargo [CP, art. 369.1].
• Participa en otras actividades organizadas o cuya ejecución se facilita con el delito [CP, art. 369.1].
• Los hechos se realizan en establecimientos abiertos al público por sus responsables o empleados [CP, art. 369.1].
• Las sustancias se facilitan a menores de 18 años, a disminuidos psíquicos o a personas en tratamiento de deshabituación o rehabilitación [CP, art. 369.1].
• La cantidad es de notoria importancia [CP, art. 369.1].
• Las sustancias se adulteran, manipulan o mezclan, incrementando el posible daño [CP, art. 369.1].
• Las conductas tienen lugar en centros docentes, militares, penitenciarios o de deshabituación o rehabilitación, o en sus proximidades [CP, art. 369.1].
• El culpable emplea violencia o exhibe o usa armas [CP, art. 369.1].

Segundo escalón: organización delictiva. Las penas son estas [CP, art. 369 bis]:

Si una persona jurídica es responsable de los delitos de los arts. 368 y 369, se le impone multa de dos a cinco años (o del triple al quíntuple del valor de la droga, si es más elevada) cuando la persona física tiene prevista prisión de más de cinco años, y multa de uno a tres años (o del doble al cuádruple) cuando la prisión prevista es de más de dos años no incluida en el caso anterior [CP, art. 369 bis].

Tercer escalón: superior en uno o dos grados. Se impone la pena superior en uno o dos grados a la del art. 368 cuando se utiliza a menores de 18 años o a disminuidos psíquicos para cometer el delito (1.º), cuando se trata de los jefes, administradores o encargados de las organizaciones de la circunstancia 2.ª del art. 369.1 (2.º) o cuando las conductas son de extrema gravedad (3.º) [CP, art. 370].

Hay extrema gravedad cuando la cantidad excede notablemente de la de notoria importancia; se usan buques, embarcaciones o aeronaves como medio de transporte específico; se simulan operaciones de comercio internacional entre empresas; se trata de redes internacionales, o concurren tres o más circunstancias del art. 369.1 [CP, art. 370]. En los casos 2.º y 3.º se añade multa del tanto al triplo [CP, art. 370].

Precursores e inhabilitaciones

Precursores. Quien fabrica, transporta, distribuye, comercia o tiene en su poder equipos, materiales o sustancias de los cuadros I y II de la Convención de Naciones Unidas hecha en Viena el 20 de diciembre de 1988, a sabiendas de que van a usarse en el cultivo, la producción o la fabricación ilícitas de drogas [CP, art. 371.1]:

En los casos de organización se añade inhabilitación especial para la profesión o industria de 3 a 6 años [CP, art. 371.2].

Inhabilitaciones por la condición del autor. Si los hechos del capítulo los realizan estas personas en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio [CP, art. 372]:

Son facultativos los médicos, psicólogos, personas con título sanitario, veterinarios, farmacéuticos y sus dependientes [CP, art. 372].

Actos preparatorios, atenuaciones y consecuencias

• La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos de los arts. 368 a 372 se castigan con la pena inferior en uno a dos grados [CP, art. 373].
• Colaboración (arts. 361 a 372): razonándolo en la sentencia, pena inferior en uno o dos grados si el sujeto ha abandonado voluntariamente sus actividades delictivas y ha colaborado activamente con las autoridades o sus agentes [CP, art. 376].
• Deshabituación (arts. 368 a 372): pena inferior en uno o dos grados al reo drogodependiente al cometer los hechos que acredite haber finalizado con éxito un tratamiento, si la cantidad no era de notoria importancia o de extrema gravedad [CP, art. 376].
• Decomiso (art. 301.1, párrafo segundo, y arts. 368 a 372) de las drogas, de los equipos y sustancias del art. 371 y de los bienes, medios, instrumentos y ganancias [CP, art. 374].
• Firme la sentencia, se destruyen las muestras apartadas o la totalidad de lo incautado si el órgano judicial había ordenado su conservación [CP, art. 374].
• Los bienes decomisados se adjudican íntegramente al Estado y no se aplican a responsabilidades civiles ni a costas [CP, art. 374].
• Las condenas de tribunales extranjeros por delitos de la misma naturaleza (arts. 361 a 372) producen efectos de reincidencia, salvo antecedente cancelado o cancelable según el Derecho español [CP, art. 375].
• Orden de imputación de pagos (arts. 361 a 372): 1.º reparación del daño e indemnización de perjuicios; 2.º indemnización al Estado por los gastos de la causa; 3.º multa; 4.º costas del acusador particular o privado; 5.º demás costas [CP, art. 378].

Lo más examinado según el fichero

Los artículos de este tema que más convocatorias acumulan en el fichero son el tráfico de drogas (5), el envenenamiento de aguas (4) y la adulteración de alimentos (3) [CP, art. 368] [CP, art. 365] [CP, art. 364]. Con 2 convocatorias cada uno: difusión por Internet de contenidos dañinos para menores, productos alimentarios peligrosos, agravantes del tráfico, reincidencia internacional y valor de la droga [CP, art. 361 bis] [CP, art. 363] [CP, art. 369] [CP, art. 375] [CP, art. 377].

Los riesgos catastróficos no tienen convocatorias en el fichero: conviene memorizar sus penas de prisión [CP, art. 341] [CP, art. 346].

Errores típicos

• Energía nuclear: liberarla se castiga con 15 a 20 años aunque no haya explosión [CP, art. 341].
• Estragos: 10 a 20 años con peligro para las personas; 4 a 8 años sin él; por imprudencia grave, 1 a 4 años [CP, art. 346] [CP, art. 347].
• Lesión además del peligro: en estragos se castiga separadamente; en radiaciones, solo la infracción más grave en su mitad superior [CP, art. 346.3] [CP, art. 343.2].
• Envenenar aguas: 2 a 6 años; los productos alimentarios peligrosos, 1 a 4 años [CP, art. 365] [CP, art. 363].
• Art. 369: multa del tanto al cuádruplo, no al triplo [CP, art. 369].
• Menores: facilitarles la droga agrava en un grado; utilizarlos para el delito, en uno o dos grados [CP, art. 369] [CP, art. 370].
• Actos preparatorios: pena inferior en uno a dos grados [CP, art. 373].
• Imprudencia grave en sustancias nocivas, medicamentos y alimentos: penas inferiores en grado [CP, art. 367].