Tema 22. Delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas garantizados por la Constitución. Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales.

Derecho penal

Resumen del tema

Los delitos de este tema están en el Código Penal (código `CP` en el fichero), artículos 510 a 542, que el fichero recoge completos [CP, art. 510] [CP, art. 542]. Los más preguntados son el art. 510 (incitación al odio), el 534 (entrada en domicilio y registros), el 511 (denegación discriminatoria de prestaciones) y los arts. 513 y 514 (reuniones y manifestaciones ilícitas) [CP, art. 510] [CP, art. 534] [CP, art. 511] [CP, art. 513] [CP, art. 514]. El resumen sigue el orden del título: primero los delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y de las libertades públicas (arts. 510 a 526) y después los delitos de los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales (arts. 529 a 542) [CP, art. 529] [CP, art. 542]. Los arts. 516 y 521 bis figuran como «(Suprimido)», el 527 como «(Sin contenido)» y el 528 como «(Derogado)» [CP, art. 516] [CP, art. 521 bis] [CP, art. 527] [CP, art. 528].

1. Delitos cometidos con ocasión del ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas

1.1. Incitación al odio, a la discriminación o a la violencia

Motivos que se repiten en todo el artículo. Las conductas del art. 510 se castigan cuando se dirigen contra un grupo, una parte del mismo o una persona determinada por razón de su pertenencia a aquel, «por motivos racistas, antisemitas, antigitanos u otros referentes a la ideología, religión o creencias, situación familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o nación, su origen nacional, su sexo, orientación o identidad sexual, por razones de género, aporofobia, enfermedad o discapacidad» [CP, art. 510.1.a)].

Apartado 1: prisión de uno a cuatro años y multa de seis a doce meses para [CP, art. 510.1]:

a) Quienes públicamente fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio, hostilidad, discriminación o violencia contra esos grupos o personas [CP, art. 510.1.a)].
b) Quienes produzcan, elaboren, posean con la finalidad de distribuir, faciliten a terceras personas el acceso, distribuyan, difundan o vendan escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean idóneos para fomentar, promover o incitar a ese odio, hostilidad, discriminación o violencia [CP, art. 510.1.b)].
c) Quienes públicamente nieguen, trivialicen gravemente o enaltezcan los delitos de genocidio, de lesa humanidad o contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado, o enaltezcan a sus autores, cuando se hubieran cometido contra esos grupos o personas, «cuando de este modo se promueva o favorezca un clima de violencia, hostilidad, odio o discriminación contra los mismos» [CP, art. 510.1.c)].

Apartado 2: prisión de seis meses a dos años y multa de seis a doce meses para [CP, art. 510.2]:

a) Quienes lesionen la dignidad de las personas mediante acciones que entrañen humillación, menosprecio o descrédito de alguno de esos grupos, de una parte de ellos o de una persona por razón de su pertenencia a ellos, o produzcan, elaboren, posean para distribuir, faciliten el acceso, distribuyan, difundan o vendan material idóneo para lesionar la dignidad por representar una grave humillación, menosprecio o descrédito [CP, art. 510.2.a)].
b) Quienes enaltezcan o justifiquen por cualquier medio de expresión pública o de difusión los delitos cometidos contra esos grupos o personas por esos motivos, o a quienes hayan participado en su ejecución [CP, art. 510.2.b)].
Los hechos del apartado 2 se castigan con uno a cuatro años de prisión y multa de seis a doce meses cuando de ese modo se promueva o favorezca un clima de violencia, hostilidad, odio o discriminación contra los mencionados grupos [CP, art. 510.2].

Agravaciones y penas accesorias del art. 510 [CP, art. 510.3] [CP, art. 510.4] [CP, art. 510.5]:

Supuesto	Consecuencia
Hechos llevados a cabo a través de un medio de comunicación social, por medio de internet o mediante tecnologías de la información, de modo que se hiciera accesible a un elevado número de personas	Penas de los apartados anteriores en su mitad superior [CP, art. 510.3]
Hechos idóneos para alterar la paz pública o crear un grave sentimiento de inseguridad o temor entre los integrantes del grupo	Pena en su mitad superior, que podrá elevarse hasta la superior en grado [CP, art. 510.4]
En todos los casos	Además, inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo superior entre tres y diez años al de la duración de la pena de privación de libertad impuesta [CP, art. 510.5]

La duración de esa inhabilitación atiende proporcionalmente a la gravedad del delito, el número de los cometidos y las circunstancias que concurran en el delincuente [CP, art. 510.5].
El juez o tribunal acordará la destrucción, borrado o inutilización de los libros, archivos, documentos, artículos y cualquier soporte objeto del delito o por medio de los cuales se hubiera cometido [CP, art. 510.6].
Si el delito se cometió a través de tecnologías de la información y la comunicación, se acordará la retirada de los contenidos [CP, art. 510.6].
Si un portal de acceso a internet o servicio de la sociedad de la información difunde exclusiva o preponderantemente esos contenidos, se ordenará el bloqueo del acceso o la interrupción de la prestación [CP, art. 510.6].

Personas jurídicas. Cuando, conforme al art. 31 bis, una persona jurídica sea responsable de los delitos comprendidos en «los dos artículos anteriores», se le impone la pena de multa de dos a cinco años [CP, art. 510 bis]. Atendidas las reglas del art. 66 bis, los jueces y tribunales podrán imponer también las penas de las letras b) a g) del apartado 7 del art. 33 [CP, art. 510 bis]. Es igualmente aplicable lo dispuesto en el número 3 del art. 510 [CP, art. 510 bis].

1.2. Denegación discriminatoria de prestaciones

Los motivos de discriminación de los arts. 511 y 512 son: ideología, religión o creencias, situación familiar, pertenencia a una etnia, raza o nación, origen nacional, sexo, edad, orientación o identidad sexual o de género, razones de género, de aporofobia o de exclusión social, la enfermedad que padezca o su discapacidad [CP, art. 511.1].

Sujeto	Conducta	Pena
Particular encargado de un servicio público	Deniega a una persona una prestación a la que tenga derecho por esos motivos	Prisión de seis meses a dos años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público de uno a tres años [CP, art. 511.1]
Mismo sujeto	Los hechos se cometen contra una asociación, fundación, sociedad o corporación o contra sus miembros	Las mismas penas [CP, art. 511.2]
Funcionario público	Comete alguno de esos hechos	Las mismas penas en su mitad superior e inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a cuatro años [CP, art. 511.3]
Quien actúa en el ejercicio de sus actividades profesionales o empresariales	Deniega una prestación a la que la persona tenga derecho por esos motivos	Inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio, industria o comercio e inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, de uno a cuatro años [CP, art. 512]

En todos los casos del art. 511 se impone además inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo superior entre uno y tres años al de la pena impuesta si es privativa de libertad [CP, art. 511.4].
Si la pena impuesta fuera de multa, esa inhabilitación especial dura de uno a tres años [CP, art. 511.4].

1.3. Reuniones y manifestaciones ilícitas

Son punibles las reuniones o manifestaciones ilícitas, y tienen tal consideración [CP, art. 513]:

1.º Las que se celebren con el fin de cometer algún delito [CP, art. 513].
2.º Aquellas a las que concurran personas con armas, artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligroso [CP, art. 513].

Se reputan directores o promotores de la reunión o manifestación los que las convoquen o presidan [CP, art. 514.1]. Las penas son estas:

Sujeto y conducta	Pena
Promotores o directores de una reunión del n.º 1.º del art. 513, y los que, respecto del n.º 2.º, no hayan tratado de impedir por todos los medios a su alcance esas circunstancias	Prisión de uno a tres años y multa de doce a veinticuatro meses [CP, art. 514.1]
Asistentes que porten armas u otros medios igualmente peligrosos	Prisión de uno a dos años y multa de seis a doce meses [CP, art. 514.2]
Quienes, con ocasión de la reunión o manifestación, realicen actos de violencia contra la autoridad, sus agentes, personas o propiedades públicas o privadas	La pena que a su delito corresponda, en su mitad superior [CP, art. 514.3]
Quienes impidan el legítimo ejercicio de las libertades de reunión o manifestación, o perturben gravemente una reunión o manifestación lícita, con violencia	Prisión de dos a tres años [CP, art. 514.4]
Los mismos hechos mediante vías de hecho o cualquier otro procedimiento ilegítimo	Prisión de tres a seis meses o multa de seis a 12 meses [CP, art. 514.4]
Promotores o directores que convoquen, celebren o intenten celebrar de nuevo una reunión o manifestación previamente suspendida o prohibida, siempre que pretendan subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública	Prisión de seis meses a un año y multa de seis a doce meses, sin perjuicio de la pena de los apartados precedentes [CP, art. 514.5]

Respecto de los asistentes armados, los Jueces o Tribunales, atendiendo a los antecedentes del sujeto, circunstancias del caso y características del arma o instrumento portado, podrán rebajar en un grado la pena [CP, art. 514.2].

1.4. Asociaciones ilícitas

Son punibles las asociaciones ilícitas, y tienen tal consideración [CP, art. 515]:

1.º Las que tengan por objeto cometer algún delito o, después de constituidas, promuevan su comisión [CP, art. 515].
2.º Las que, aun teniendo por objeto un fin lícito, empleen medios violentos o de alteración o control de la personalidad para su consecución [CP, art. 515].
3.º Las organizaciones de carácter paramilitar [CP, art. 515].
4.º Las que fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio, hostilidad, discriminación o violencia contra personas, grupos o asociaciones por razón de su ideología, religión o creencias, pertenencia a una etnia, raza o nación, origen nacional, sexo, edad, orientación o identidad sexual o de género, razones de género, de aporofobia o de exclusión social, situación familiar, enfermedad o discapacidad [CP, art. 515].

Remisión de los arts. 517 y 518. Ambos artículos hablan de los «números 1.º y 3.º al 6.º del artículo 515»; la nota del propio texto aclara que esa remisión «se entiende hecha a los actuales números 1º a 4º del art. 515», tras la modificación de la L.O. 1/2015, de 30 de marzo [CP, art. 517] [CP, art. 518].

Sujeto	Pena
Fundadores, directores y presidentes de las asociaciones	Prisión de dos a cuatro años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público de seis a doce años [CP, art. 517]
Miembros activos	Prisión de uno a tres años y multa de doce a veinticuatro meses [CP, art. 517]
Quienes, con su cooperación económica o de cualquier otra clase, en todo caso relevante, favorezcan la fundación, organización o actividad de esas asociaciones	Prisión de uno a tres años, multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación para empleo o cargo público de uno a cuatro años [CP, art. 518]
Reo que sea autoridad, agente de ésta o funcionario público	Además de las penas señaladas, inhabilitación absoluta de diez a quince años [CP, art. 521]

La provocación, la conspiración y la proposición para cometer el delito de asociación ilícita se castigan con la pena inferior en uno o dos grados a la que corresponda, respectivamente, a los hechos previstos en los artículos anteriores [CP, art. 519].
En los supuestos del art. 515, los Jueces o Tribunales acordarán la disolución de la asociación ilícita y, en su caso, cualquier otra de las consecuencias accesorias del art. 129 [CP, art. 520].

1.5. Confesiones religiosas, sentimientos religiosos y memoria de los muertos

Actos propios de las creencias. Incurren en multa de cuatro a diez meses [CP, art. 522]:

1.º Los que, por medio de violencia, intimidación, fuerza o cualquier otro apremio ilegítimo, impidan a un miembro o miembros de una confesión religiosa practicar los actos propios de las creencias que profesen, o asistir a ellos [CP, art. 522].
2.º Los que, por iguales medios, fuercen a otro u otros a practicar o concurrir a actos de culto o ritos, a realizar actos reveladores de profesar o no profesar una religión, o a mudar la que profesen [CP, art. 522].

Actos de las confesiones inscritas. El que, con violencia, amenaza, tumulto o vías de hecho, impidiere, interrumpiere o perturbare los actos, funciones, ceremonias o manifestaciones de las confesiones religiosas inscritas en el correspondiente registro público «del Ministerio de Justicia e Interior» es castigado así [CP, art. 523]:

Lugar del hecho	Pena
Lugar destinado al culto	Prisión de seis meses a seis años [CP, art. 523]
Cualquier otro lugar	Multa de cuatro a diez meses [CP, art. 523]

Profanación, escarnio y respeto a los muertos [CP, art. 524] [CP, art. 525] [CP, art. 526]:

Conducta	Pena
Ejecutar, en templo, lugar destinado al culto o en ceremonias religiosas, actos de profanación en ofensa de los sentimientos religiosos legalmente tutelados	Prisión de seis meses a un año o multa de 12 a 24 meses [CP, art. 524]
Para ofender los sentimientos de los miembros de una confesión religiosa, hacer públicamente, de palabra, por escrito o mediante cualquier documento, escarnio de sus dogmas, creencias, ritos o ceremonias, o vejar públicamente a quienes los profesan o practican	Multa de ocho a doce meses [CP, art. 525.1]
Hacer públicamente escarnio, de palabra o por escrito, de quienes no profesan religión o creencia alguna	Las mismas penas [CP, art. 525.2]
Faltando al respeto debido a la memoria de los muertos, violar sepulcros o sepulturas, profanar un cadáver o sus cenizas o, con ánimo de ultraje, destruir, alterar o dañar urnas funerarias, panteones, lápidas o nichos	Prisión de tres a cinco meses o multa de seis a 10 meses [CP, art. 526]

2. Delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales

2.1. Entrega ilegal de una causa criminal

El Juez o Magistrado que entregare una causa criminal a otra autoridad o funcionario, militar o administrativo, que ilegalmente se la reclame, es castigado con inhabilitación especial para empleo o cargo público de seis meses a dos años [CP, art. 529.1].
Si además entregara la persona de un detenido, se le impone la pena superior en grado [CP, art. 529.2].

2.2. Privación de libertad, incomunicación y derechos del detenido

Los arts. 530 y 531 exigen que la autoridad o funcionario actúe «mediando causa por delito» y con violación de los plazos o demás garantías constitucionales o legales [CP, art. 530] [CP, art. 531].

Conducta sobre un detenido, preso o sentenciado	Pena
Acordar, practicar o prolongar cualquier privación de libertad	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de cuatro a ocho años [CP, art. 530]
Decretar, practicar o prolongar la incomunicación	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a seis años [CP, art. 531]
Los hechos de los dos artículos anteriores cometidos por imprudencia grave	Suspensión de empleo o cargo público de seis meses a dos años [CP, art. 532]

El funcionario penitenciario o de centros de protección o corrección de menores que impusiere a los reclusos o internos sanciones o privaciones indebidas, o usare con ellos de un rigor innecesario, es castigado con inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a seis años [CP, art. 533].
La autoridad o funcionario público que impida u obstaculice el derecho a la asistencia de abogado al detenido o preso, procure o favorezca la renuncia a dicha asistencia o no le informe de forma inmediata y de modo que le sea comprensible de sus derechos y de las razones de su detención, es castigado con multa de cuatro a diez meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a cuatro años [CP, art. 537].

2.3. Entrada en domicilio y registros

La autoridad o funcionario público que, mediando causa por delito, y sin respetar las garantías constitucionales o legales, realice alguna de estas conductas es castigado con multa de seis a doce meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a seis años [CP, art. 534.1]:

1.º Entrar en un domicilio sin el consentimiento del morador [CP, art. 534.1].
2.º Registrar los papeles o documentos de una persona o los efectos que se hallen en su domicilio, a no ser que el dueño haya prestado libremente su consentimiento [CP, art. 534.1].

Supuesto	Pena
No devolver al dueño, inmediatamente después del registro, los papeles, documentos y efectos registrados	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de seis a doce años y multa de doce a veinticuatro meses, sin perjuicio de la pena que pudiera corresponderle por la apropiación [CP, art. 534.1]
Con ocasión de un lícito registro, cometer cualquier vejación injusta o daño innecesario en los bienes	Las penas previstas para estos hechos en su mitad superior y, además, inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a seis años [CP, art. 534.2]

2.4. Interceptación de correspondencia y telecomunicaciones

Conducta (mediando causa por delito y con violación de las garantías constitucionales o legales)	Pena básica	Si divulga o revela la información obtenida
Autoridad o funcionario público que intercepta cualquier clase de correspondencia privada, postal o telegráfica	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a seis años [CP, art. 535]	Inhabilitación especial en su mitad superior y, además, multa de seis a dieciocho meses [CP, art. 535]
Autoridad, funcionario público o agente de éstos que intercepta las telecomunicaciones o utiliza artificios técnicos de escuchas, transmisión, grabación o reproducción del sonido, de la imagen o de cualquier otra señal de comunicación	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a seis años [CP, art. 536]	Inhabilitación especial en su mitad superior y, además, multa de seis a dieciocho meses [CP, art. 536]

2.5. Otros derechos cívicos

Conducta de la autoridad o funcionario público	Pena
Establecer la censura previa o, fuera de los casos permitidos por la Constitución y las Leyes, recoger ediciones de libros o periódicos o suspender su publicación o la difusión de cualquier emisión radiotelevisiva	Inhabilitación absoluta de seis a diez años [CP, art. 538]
Disolver o suspender en sus actividades a una asociación legalmente constituida sin previa resolución judicial, o sin causa legítima impedirle la celebración de sus sesiones	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de ocho a doce años y multa de seis a doce meses [CP, art. 539]
Prohibir una reunión pacífica o disolverla fuera de los casos expresamente permitidos por las Leyes	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de cuatro a ocho años y multa de seis a nueve meses [CP, art. 540]
Expropiar a una persona de sus bienes fuera de los casos permitidos y sin cumplir los requisitos legales	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de uno a cuatro años y multa de seis a doce meses [CP, art. 541]
A sabiendas, impedir a una persona el ejercicio de otros derechos cívicos reconocidos por la Constitución y las Leyes	Inhabilitación especial para empleo o cargo público de uno a cuatro años [CP, art. 542]

Qué artículos entran

Cada enlace abre el texto vigente del artículo, tal y como lo publica el boletín oficial.

Ley Orgánica 10/1995, del Código Penal

Preguntas de ejemplo

La autoridad o funcionario público, que, mediando causa por delito y sin respetar las garantías constitucionales legales, entre en un domicilio sin consentimiento del morador será castigado, con pena de:
1. a)Inhabilitación especial empleo o cargo público de 2 a 6 años, y multa de 12 a 24 meses.
2. b)Inhabilitación especial de empleo o cargo público de 2 a 4 años, y multa de 4 a 10 meses.
3. c)Inhabilitación especial de empleo o cargo público de 3 a 6 años y multa de 6 a 12 meses.
4. d)Ninguna es correcta.
Según el artículo 510 del Código Penal cometerán un delito de odio quienes:
1. a)Produzcan, elaboren, posean con la finalidad de distribuir escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean idóneos para fomentar el odio
2. b)Solo los que produzcan y elaboren con la finalidad de distribuir escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean idóneos para fomentar el odio
3. c)Solo los que elaboren y posean con la finalidad de distribuir escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido sean idóneos para fomentar el odio
4. d)Produzcan, elaboren o posean escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por su contenido pudiesen fomentar el odio
Según el artículo 536 del Código Penal, ¿quién puede cometer el delito de interceptar las telecomunicaciones o utilizar artificios técnicos de escuchas, mediando causa por delito y con violación de las garantías constitucionales o legales?
1. a)El funcionario penitenciario o de centros de protección o corrección de menores.
2. b)El particular encargado de un servicio público de telecomunicaciones.
3. El Juez o Magistrado que hubiera acordado la intervención de las comunicaciones.

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Texto legal: Texto consolidado de carácter meramente informativo. Basado en datos de la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (www.boe.es).