Tema 24. El Atestado Policial en la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Concepto y estructura.

El atestado policial se estudia con la Ley de Enjuiciamiento Criminal (LECRIM), aprobada por Real Decreto de 14 de septiembre de 1882, en sus artículos 292 a 297, que son los seis artículos vigentes de este tema [LECRIM, art. 292]. Estos artículos regulan quién extiende el atestado y qué debe contener [LECRIM, art. 292], cómo se firma [LECRIM, art. 293], qué ocurre cuando no puede redactarse [LECRIM, art. 294], en qué plazo se da conocimiento de las diligencias [LECRIM, art. 295] [LECRIM, art. 296] y qué valor legal tiene [LECRIM, art. 297]. El resumen sigue el orden del título: primero el concepto y después la estructura (contenido, forma, firma, remisión y valor).

1. Concepto de atestado

1.1. Qué es el atestado según la LECRIM

La ley no da una definición en abstracto, pero el artículo 292 describe con precisión qué es el atestado: el documento que los funcionarios de Policía judicial extienden sobre las diligencias que practiquen [LECRIM, art. 292]. De ese artículo se extraen sus notas esenciales:

• Autor: los funcionarios de Policía judicial [LECRIM, art. 292].
• Objeto: las diligencias que esos funcionarios practiquen [LECRIM, art. 292].
• Finalidad: especificar «con la mayor exactitud» los hechos por ellos averiguados [LECRIM, art. 292].
• Contenido añadido: las declaraciones e informes recibidos y todas las circunstancias observadas que puedan ser prueba o indicio del delito [LECRIM, art. 292].
• Soporte: puede extenderse «bien en papel sellado, bien en papel común» [LECRIM, art. 292].

1.2. Naturaleza: el atestado como denuncia

El artículo 297 completa el concepto al fijar su naturaleza jurídica: los atestados que redactaren y las manifestaciones que hicieren los funcionarios de Policía judicial, a consecuencia de las averiguaciones que hubiesen practicado, se considerarán denuncias para los efectos legales [LECRIM, art. 297].

Conviene retener tres ideas de ese primer párrafo del artículo 297 [LECRIM, art. 297]:

• La regla alcanza tanto a los atestados como a las manifestaciones de los funcionarios de Policía judicial [LECRIM, art. 297].
• Tienen que ser consecuencia de las averiguaciones que hubiesen practicado [LECRIM, art. 297].
• Su consideración es la de denuncias y lo es «para los efectos legales» [LECRIM, art. 297].

1.3. Otras declaraciones de los funcionarios

Fuera de los atestados y de las manifestaciones derivadas de sus averiguaciones, las demás declaraciones que prestaren los funcionarios de Policía judicial deberán ser firmadas [LECRIM, art. 297]. Esas declaraciones tendrán el valor de declaraciones testificales en cuanto se refieran a hechos de conocimiento propio [LECRIM, art. 297].

Comparación de valor según el artículo 297 [LECRIM, art. 297]:

2. Estructura del atestado

La LECRIM no enumera apartados formales del atestado, pero sus artículos 292 a 297 permiten ordenar la estructura en varios bloques: lo que se hace constar, el informe que se remite con él, la firma, la forma sustitutiva, la comunicación a la autoridad y las formalidades que deben respetarse [LECRIM, art. 292] [LECRIM, art. 293] [LECRIM, art. 294] [LECRIM, art. 295] [LECRIM, art. 297].

2.1. Contenido: qué se hace constar

En el atestado los funcionarios de Policía judicial deben [LECRIM, art. 292]:

• Especificar con la mayor exactitud los hechos por ellos averiguados [LECRIM, art. 292].
• Insertar las declaraciones e informes recibidos [LECRIM, art. 292].
• Anotar todas las circunstancias que hubiesen observado y pudiesen ser prueba o indicio del delito [LECRIM, art. 292].

La exigencia de exactitud se refiere a los hechos «por ellos averiguados», es decir, a lo que los propios funcionarios han comprobado en sus diligencias [LECRIM, art. 292]. Las circunstancias que se anotan son «todas» las que hubiesen observado, siempre que pudiesen ser prueba o indicio del delito [LECRIM, art. 292].

2.2. El informe que acompaña al atestado

Además del atestado, la Policía Judicial remitirá con el atestado un informe [LECRIM, art. 292]. Ese informe da cuenta de dos cosas [LECRIM, art. 292]:

• Las detenciones anteriores [LECRIM, art. 292].
• La existencia de requisitorias para su llamamiento y busca [LECRIM, art. 292].

El informe se remite cuando así conste en sus bases de datos [LECRIM, art. 292]. Quien lo remite es la Policía Judicial, y lo hace con el atestado [LECRIM, art. 292].

2.3. Soporte material

El atestado puede extenderse en papel sellado o en papel común: la ley admite indistintamente ambos [LECRIM, art. 292].

2.4. La firma del atestado

El artículo 293 distingue entre la firma de quien extiende el atestado y la de quienes intervienen en las diligencias [LECRIM, art. 293].

#### Quien lo ha extendido

• El atestado será firmado por el que lo haya extendido [LECRIM, art. 293].
• Si usare sello, lo estampará con su rúbrica en todas las hojas [LECRIM, art. 293].

#### Quienes han intervenido en las diligencias

• Las personas presentes, peritos y testigos que hubieren intervenido en las diligencias relacionadas en el atestado serán invitadas a firmarlo [LECRIM, art. 293].
• Firman en la parte a ellos referente, no el atestado entero [LECRIM, art. 293].
• Si no lo hicieren, se expresará la razón [LECRIM, art. 293].

Cuadro de firmas del artículo 293 [LECRIM, art. 293]:

Fíjate en la diferencia de verbos: el autor del atestado lo firma, mientras que las personas presentes, peritos y testigos son invitados a firmarlo y, si no lo hacen, solo se exige expresar la razón [LECRIM, art. 293].

2.5. Cuando no se puede redactar: la relación verbal circunstanciada

Si no pudiere redactar el atestado el funcionario a quien correspondiese hacerlo, el atestado se sustituirá por una relación verbal circunstanciada [LECRIM, art. 294].

Esa relación verbal se rige por estas reglas [LECRIM, art. 294]:

• Se reduce a escrito de un modo fehaciente [LECRIM, art. 294].
• La reduce a escrito el funcionario del Ministerio fiscal, el Juez de instrucción o el municipal a quien deba presentarse el atestado [LECRIM, art. 294].
• Se hace constar el motivo de no haberse redactado en la forma ordinaria [LECRIM, art. 294].

Quién reduce a escrito la relación verbal, según el artículo 294 [LECRIM, art. 294]:

3. Remisión: el plazo para dar conocimiento de las diligencias

3.1. Regla general: veinticuatro horas

En ningún caso los funcionarios de Policía Judicial podrán dejar transcurrir más de veinticuatro horas sin dar conocimiento a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal de las diligencias que hubieran practicado [LECRIM, art. 295].

La ley prevé dos salvedades a ese límite [LECRIM, art. 295]:

• Los supuestos de fuerza mayor [LECRIM, art. 295].
• El supuesto previsto en el apartado 2 del artículo 284 [LECRIM, art. 295].

3.2. Consecuencias de incumplir el plazo

El artículo 295 distingue dos conductas y les asigna consecuencias distintas [LECRIM, art. 295]:

• Dejar pasar más de veinticuatro horas: los que infrinjan la disposición serán corregidos disciplinariamente con multa de 250 a 1.000 pesetas, si la omisión no mereciere la calificación de delito; y al propio tiempo la infracción será considerada falta grave la primera vez y falta muy grave las siguientes [LECRIM, art. 295].
• Demorar más de lo necesario sin exceder las veinticuatro horas: los que, sin exceder ese tiempo, demorasen más de lo necesario el dar conocimiento, serán corregidos disciplinariamente con multa de 100 a 350 pesetas; además, a efectos del expediente personal del interesado, la infracción constituirá falta leve la primera vez, grave las dos siguientes y muy grave las restantes [LECRIM, art. 295].

Cuadro comparativo de las correcciones del artículo 295 [LECRIM, art. 295]:

Las cuantías siguen expresadas en pesetas en el texto vigente del artículo [LECRIM, art. 295]. En el primer caso la multa se impone «si la omisión no mereciere la calificación de delito» [LECRIM, art. 295]; en el segundo, la calificación como falta se hace «a efectos del expediente personal del interesado» [LECRIM, art. 295].

3.3. Diligencias ordenadas o requeridas

Cuando los funcionarios hubieren practicado diligencias por orden o requerimiento de la Autoridad judicial o del Ministerio fiscal, comunicarán el resultado obtenido en los plazos que en la orden o en el requerimiento se hubiesen fijado [LECRIM, art. 296].

Por tanto, el plazo depende del origen de las diligencias [LECRIM, art. 295] [LECRIM, art. 296]:

Los dos artículos no se contradicen: el artículo 295 regula el deber general de dar conocimiento de las diligencias practicadas [LECRIM, art. 295] y el artículo 296 regula la comunicación del resultado de las diligencias encargadas por la Autoridad judicial o el Ministerio fiscal [LECRIM, art. 296].

4. Valor del atestado y deber de legalidad

4.1. Valor legal

Como se ha visto, los atestados y las manifestaciones de los funcionarios de Policía judicial derivadas de sus averiguaciones se consideran denuncias para los efectos legales [LECRIM, art. 297]. Las demás declaraciones que presten, firmadas, valen como declaraciones testificales en cuanto se refieran a hechos de conocimiento propio [LECRIM, art. 297].

4.2. Formalidades legales y medios de averiguación

El último párrafo del artículo 297 impone dos deberes que valen en todo caso [LECRIM, art. 297]:

• Los funcionarios de Policía judicial están obligados a observar estrictamente las formalidades legales en cuantas diligencias practiquen [LECRIM, art. 297].
• Se abstendrán, bajo su responsabilidad, de usar medios de averiguación que la Ley no autorice [LECRIM, art. 297].

5. Repaso de datos clave

• Autor del atestado: los funcionarios de Policía judicial [LECRIM, art. 292].
• Soporte: papel sellado o papel común [LECRIM, art. 292].
• Contenido: hechos averiguados con la mayor exactitud, declaraciones e informes recibidos y circunstancias que puedan ser prueba o indicio del delito [LECRIM, art. 292].
• Informe que se remite con el atestado: detenciones anteriores y requisitorias para su llamamiento y busca, cuando así conste en sus bases de datos [LECRIM, art. 292].
• Firma: el que lo haya extendido; si usa sello, con su rúbrica en todas las hojas [LECRIM, art. 293].
• Personas presentes, peritos y testigos: invitados a firmar la parte a ellos referente; si no firman, se expresa la razón [LECRIM, art. 293].
• Si el funcionario no puede redactarlo: relación verbal circunstanciada, reducida a escrito de modo fehaciente por el funcionario del Ministerio fiscal, el Juez de instrucción o el municipal a quien deba presentarse, con el motivo [LECRIM, art. 294].
• Plazo general: no más de veinticuatro horas para dar conocimiento a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal, salvo fuerza mayor y el art. 284.2 [LECRIM, art. 295].
• Más de 24 horas: multa de 250 a 1.000 pesetas; falta grave la primera vez y muy grave las siguientes [LECRIM, art. 295].
• Demora innecesaria dentro de las 24 horas: multa de 100 a 350 pesetas; falta leve, grave las dos siguientes y muy grave las restantes [LECRIM, art. 295].
• Diligencias por orden o requerimiento: el plazo fijado en la orden o en el requerimiento [LECRIM, art. 296].
• Valor: denuncias para los efectos legales; las demás declaraciones firmadas, declaraciones testificales sobre hechos de conocimiento propio [LECRIM, art. 297].
• Deber: formalidades legales estrictas y ningún medio de averiguación que la Ley no autorice, bajo su responsabilidad [LECRIM, art. 297].