Tema 31. Accidentes de circulación: definición, tipos, fases y actuaciones de la Policía Local. Alcoholemia. Datos. Su consideración según la normativa vigente. Procedimiento de averiguación del grado de impregnación alcohólica.

Este tema se estudia con dos normas. El texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial (LSV) regula las bebidas alcohólicas y drogas [LSV, art. 14] y las obligaciones en caso de accidente o avería [LSV, art. 51]. El Reglamento General de Circulación (RGC) desarrolla las tasas de alcohol, las personas obligadas, la práctica de las pruebas, las diligencias del agente, la inmovilización del vehículo y las obligaciones del personal sanitario [RGC, art. 20] [RGC, art. 21] [RGC, art. 23] [RGC, art. 24], y también el deber de auxilio y la conducta tras un accidente o avería [RGC, art. 129] [RGC, art. 130]. La definición, los tipos y las fases de los accidentes, los datos estadísticos y la consideración penal de la alcoholemia no figuran en ningún artículo del fichero y se recogen como huecos.

1. Accidentes de circulación: obligaciones y actuación

1.1. Deber general de auxilio

El usuario de la vía que se vea implicado en un accidente de tráfico, lo presencie o tenga conocimiento de él está obligado a [LSV, art. 51.1]:

• Auxiliar o solicitar auxilio para atender a las víctimas que pueda haber [LSV, art. 51.1].
• Prestar su colaboración y evitar mayores peligros o daños [LSV, art. 51.1].
• Restablecer, en la medida de lo posible, la seguridad de la circulación [LSV, art. 51.1].
• Esclarecer los hechos [LSV, art. 51.1].

El reglamento reproduce este deber para los usuarios implicados, los que presencien el accidente o tengan conocimiento de él, con la misma lista de obligaciones [RGC, art. 129.1]. Hay, por tanto, tres grupos de personas obligadas: implicados, testigos y quienes simplemente tienen conocimiento del accidente [RGC, art. 129.1].

1.2. Qué debe hacer el usuario implicado

Todo usuario de la vía implicado en un accidente de circulación debe, en la medida de lo posible [RGC, art. 129.2]:

• a) Detenerse de forma que no cree un nuevo peligro para la circulación [RGC, art. 129.2.a)].
• b) Hacerse una idea de conjunto de las circunstancias y consecuencias del accidente, para establecer un orden de preferencias sobre las medidas a adoptar: garantizar la seguridad de la circulación, auxiliar a las víctimas, facilitar su identidad y colaborar con la autoridad o sus agentes [RGC, art. 129.2.b)].
• c) Restablecer o mantener la seguridad de la circulación y, si aparentemente hubiera resultado muerta o gravemente herida alguna persona o se hubiera avisado a la autoridad o sus agentes, evitar la modificación del estado de las cosas y de las huellas u otras pruebas útiles para determinar la responsabilidad, salvo que con ello se perjudique la seguridad de los heridos o de la circulación [RGC, art. 129.2.c)].
• d) Prestar a los heridos el auxilio más adecuado según las circunstancias y, especialmente, recabar auxilio sanitario de los servicios que pudieran existir [RGC, art. 129.2.d)].
• e) Avisar a la autoridad o a sus agentes si aparentemente hubiera resultado herida o muerta alguna persona, y permanecer o volver al lugar del accidente hasta su llegada, salvo que le autoricen a abandonarlo o deba prestar auxilio a los heridos o ser él mismo atendido [RGC, art. 129.2.e)].
• f) Comunicar su identidad a otras personas implicadas, si se lo piden; si solo hay daños materiales y alguna parte afectada no está presente, tomar medidas para proporcionarle cuanto antes su nombre y dirección, directamente o, en su defecto, por medio de los agentes de la autoridad [RGC, art. 129.2.f)].
• g) Facilitar los datos del vehículo a otras personas implicadas, si lo piden [RGC, art. 129.2.g)].

1.3. Cuándo no hace falta avisar ni quedarse

No es necesario avisar a la autoridad o a sus agentes, ni permanecer en el lugar del hecho, si se cumplen a la vez tres condiciones [RGC, art. 129.2.e)]:

La tabla resume el inciso final de la letra e) del apartado 2 [RGC, art. 129.2.e)].

1.4. El usuario que no está implicado

Todo usuario que advierta que se ha producido un accidente sin estar implicado en él debe cumplir, en cuanto le sea posible y le afecten, las prescripciones del apartado 2 [RGC, art. 129.3]. Quedan fuera dos casos: que manifiestamente no sea necesaria su colaboración o que se hayan personado en el lugar la autoridad o sus agentes [RGC, art. 129.3].

1.5. Vehículo o carga que obstaculizan la calzada

Si por causa de accidente o avería el vehículo o su carga obstaculizan la calzada, el conductor, tras señalizar convenientemente el vehículo o el obstáculo creado, adoptará las medidas necesarias para que sea retirado en el menor tiempo posible, sacándolo de la calzada y situándolo cumpliendo las normas de estacionamiento siempre que sea factible [LSV, art. 51.2]. El reglamento recoge la misma regla [RGC, art. 130.1].

Reglamentariamente se determinarán las condiciones en que realizarán sus funciones los servicios de auxilio en carretera que acudan al lugar de un accidente o avería, así como las características de las empresas que los desarrollen y de los vehículos y demás medios que hayan de utilizar [LSV, art. 51.3].

1.6. Vehículo que puede seguir y vehículo inmovilizado

• Puede continuar: los vehículos que, tras un accidente o avería, puedan continuar su marcha lo harán de forma inmediata, asegurándose de circular con seguridad [RGC, art. 130.2].
• Necesita auxilio: si precisan un servicio de auxilio, abandonarán lo antes posible los carriles de circulación y se dirigirán a la primera salida disponible por el arcén derecho; si no es posible, se detendrán en el arcén derecho o en el lugar donde causen menor obstáculo [RGC, art. 130.2].
• No puede reemprender la marcha: como norma general, los ocupantes deben abandonar el vehículo siempre que exista un lugar seguro fuera de la plataforma de circulación, y salir por el lado contrario al flujo de tráfico, sin transitar ni permanecer en los carriles y arcenes [RGC, art. 130.3].
• Si no pueden salir con seguridad: permanecerán en el habitáculo con el cinturón abrochado [RGC, art. 130.3].

1.7. Señalización y parte de accidente

En todos estos supuestos, además de encender la luz de emergencia si el vehículo la lleva y, cuando proceda, las luces de posición y de gálibo mientras se deja expedita la vía, todo conductor debe emplear el dispositivo de preseñalización de peligro reglamentario [RGC, art. 130.4].

Se prohíbe a los usuarios cuyo vehículo haya sufrido un accidente cumplimentar el parte de accidente en la plataforma de circulación; se hará en un lugar seguro fuera de la vía [RGC, art. 130.5].

2. Alcohol y drogas: su consideración en la normativa vigente

2.1. La prohibición legal

No puede circular por las vías el conductor de cualquier vehículo con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se determine [LSV, art. 14.1]. En ningún caso el conductor menor de edad puede circular con una tasa de alcohol en sangre superior a 0 gramos por litro o en aire espirado superior a 0 miligramos por litro [LSV, art. 14.1].

Tampoco puede circular el conductor con presencia de drogas en el organismo [LSV, art. 14.1]. Se excluyen las sustancias utilizadas bajo prescripción facultativa y con finalidad terapéutica, siempre que se esté en condiciones de utilizar el vehículo conforme a la obligación de diligencia, precaución y no distracción del artículo 10 de la ley [LSV, art. 14.1].

2.2. Tasas máximas del reglamento

El reglamento fija tres niveles de tasa [RGC, art. 20]:

A estos efectos, solo se computa la antigüedad de la licencia de conducción cuando se trate de conducir vehículos para los que sea suficiente dicha licencia [RGC, art. 20].

La tasa de 0 para menores de edad la fija la ley [LSV, art. 14.1]; la tabla del reglamento no menciona a los menores [RGC, art. 20].

2.3. Infracciones

Las infracciones del capítulo relativas a conducir habiendo ingerido bebidas alcohólicas o a la obligación de someterse a las pruebas de detección alcohólica tienen la consideración de infracciones muy graves, conforme al artículo 65.5.a) y b) del texto articulado [RGC, art. 26.2].

3. Personas obligadas a someterse a las pruebas

3.1. Según la ley

El conductor de un vehículo está obligado a someterse a las pruebas para la detección de alcohol o de la presencia de drogas, que practican los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico en el ejercicio de sus funciones [LSV, art. 14.2]. También quedan obligados los demás usuarios de la vía cuando estén implicados en un accidente de tráfico o hayan cometido una infracción tipificada en la ley [LSV, art. 14.2].

3.2. Según el reglamento

Todos los conductores de vehículos y de bicicletas están obligados a someterse a las pruebas de detección de las posibles intoxicaciones por alcohol, y también los demás usuarios de la vía implicados en algún accidente de circulación [RGC, art. 21].

Los agentes de la autoridad encargados de la vigilancia del tráfico pueden someter a las pruebas [RGC, art. 21]:

• a) A cualquier usuario de la vía o conductor implicado directamente como posible responsable en un accidente de circulación [RGC, art. 21.a)].
• b) A quienes conduzcan cualquier vehículo con síntomas evidentes, manifestaciones que denoten o hechos que permitan razonablemente presumir que lo hacen bajo la influencia de bebidas alcohólicas [RGC, art. 21.b)].
• c) A los conductores denunciados por la comisión de alguna infracción del reglamento [RGC, art. 21.c)].
• d) A los que, con ocasión de conducir un vehículo, sean requeridos por la autoridad o sus agentes dentro de los programas de controles preventivos de alcoholemia ordenados por dicha autoridad [RGC, art. 21.d)].

4. Procedimiento de averiguación del grado de impregnación alcohólica

4.1. En qué consisten las pruebas

• Alcohol: verificación del aire espirado mediante dispositivos autorizados [LSV, art. 14.3].
• Drogas: prueba salival mediante un dispositivo autorizado y posterior análisis de una muestra salival en cantidad suficiente [LSV, art. 14.3].
• Si hay razones justificadas que impiden estas pruebas: se puede ordenar el reconocimiento médico del sujeto o los análisis clínicos que los facultativos del centro sanitario al que sea trasladado estimen más adecuados [LSV, art. 14.3].
• El procedimiento, las condiciones y los términos de las pruebas se determinan reglamentariamente [LSV, art. 14.4].

El reglamento precisa que las pruebas de alcohol las practican los agentes encargados de la vigilancia de tráfico y consisten, normalmente, en la verificación del aire espirado mediante etilómetros autorizados que determinan de forma cuantitativa el grado de impregnación alcohólica de los interesados [RGC, art. 22.1].

Cuando las personas obligadas sufran lesiones, dolencias o enfermedades cuya gravedad impida practicar las pruebas, el personal facultativo del centro médico al que sean evacuadas decide las que se han de realizar [RGC, art. 22.2].

4.2. Primera y segunda prueba

Procede una segunda prueba de detección alcohólica por el aire espirado si la primera da un resultado superior a 0,5 gramos por litro de sangre o a 0,25 miligramos por litro de aire espirado, o al previsto para determinados conductores en el artículo 20, o si, aun sin alcanzar esos límites, la persona presenta síntomas evidentes de estar bajo la influencia de bebidas alcohólicas [RGC, art. 23.1]. Se hace para una mayor garantía y a efectos de contraste, por un procedimiento similar al de la primera, y el agente debe informar previamente al interesado [RGC, art. 23.1].

El agente debe advertir al interesado de estos derechos [RGC, art. 23]:

• A controlar, por sí o por cualquiera de sus acompañantes o testigos presentes, que entre la primera y la segunda prueba medie un tiempo mínimo de 10 minutos [RGC, art. 23.2].
• A formular cuantas alegaciones u observaciones tenga por conveniente, por sí o por medio de su acompañante o defensor, que se consignan por diligencia [RGC, art. 23.3].
• A contrastar los resultados mediante análisis de sangre, orina u otros análogos que el personal facultativo del centro médico al que sea trasladado estime más adecuados [RGC, art. 23.3].

4.3. Prueba de contraste

• A petición del interesado o por orden de la autoridad judicial, las pruebas de alcohol pueden repetirse a efectos de contraste con análisis de sangre, orina u otros análogos [RGC, art. 22.1].
• La ley añade que la prueba de contraste a petición del interesado consistirá preferentemente en análisis de sangre, salvo causas excepcionales debidamente justificadas [LSV, art. 14.5].
• Si el interesado decide hacer los análisis, el agente adopta las medidas más adecuadas para trasladarlo al centro sanitario más próximo al lugar de los hechos [RGC, art. 23.4].
• Si el personal facultativo aprecia que las pruebas solicitadas son adecuadas, adopta las medidas para cumplir el artículo 26 [RGC, art. 23.4].

Quién paga el contraste [RGC, art. 23.4]:

4.4. Diligencias del agente

Si el resultado de la segunda prueba o de los análisis pedidos por el interesado es positivo, o si quien conduce un vehículo de motor presenta síntomas evidentes de hacerlo bajo la influencia de bebidas alcohólicas o aparece presuntamente implicado en una conducta delictiva, el agente, además de ajustarse en todo caso a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, debe [RGC, art. 24]:

• a) Describir con precisión, en el boletín de denuncia o en el atestado, el procedimiento seguido para las pruebas, con los datos necesarios para identificar los instrumentos de detección empleados y sus características genéricas [RGC, art. 24.a)].
• b) Consignar las advertencias hechas al interesado, especialmente la del derecho a contrastar los resultados del aire espirado mediante análisis adecuados, y acreditar en las diligencias las pruebas o análisis practicados en el centro sanitario [RGC, art. 24.b)].
• c) Conducir al sometido a examen, o al que se niegue a las pruebas, al juzgado correspondiente cuando los hechos revistan caracteres delictivos, de conformidad con la Ley de Enjuiciamiento Criminal [RGC, art. 24.c)].

4.5. Inmovilización del vehículo

• Si el resultado de las pruebas y, en su caso, de los análisis es positivo, el agente puede además inmovilizar de inmediato el vehículo, mediante su precinto u otro procedimiento efectivo que impida su circulación, salvo que pueda hacerse cargo de la conducción otra persona debidamente habilitada [RGC, art. 25.1].
• El agente proveerá lo necesario para la seguridad de la circulación, de las personas transportadas, especialmente niños, ancianos, enfermos o inválidos, del propio vehículo y de su carga [RGC, art. 25.1].
• También puede inmovilizarse el vehículo si el conductor se niega a efectuar las pruebas de detección alcohólica [RGC, art. 25.2].
• Salvo que la autoridad judicial haya ordenado su depósito o intervención, la inmovilización se deja sin efecto en cuanto desaparezca la causa o pueda sustituir al conductor otro habilitado que ofrezca garantía suficiente a los agentes y cuya actuación haya pedido el interesado [RGC, art. 25.3].
• Los gastos de inmovilización, traslado y depósito son de cuenta del conductor o de quien legalmente deba responder por él [RGC, art. 25.4].

4.6. Obligaciones del personal sanitario

El personal sanitario está obligado, en todo caso, a obtener las muestras, remitirlas al laboratorio correspondiente y dar cuenta del resultado a la autoridad judicial, a los órganos periféricos de la Jefatura Central de Tráfico y, cuando proceda, a las autoridades municipales competentes [RGC, art. 26.1].

Entre los datos que comunica figuran, en su caso [RGC, art. 26.1]:

• El sistema empleado en la investigación de la alcoholemia [RGC, art. 26.1].
• La hora exacta en que se tomó la muestra [RGC, art. 26.1].
• El método utilizado para su conservación [RGC, art. 26.1].
• El porcentaje de alcohol en sangre que presente el individuo examinado [RGC, art. 26.1].

La ley, por su parte, obliga al personal sanitario a dar cuenta del resultado de las pruebas al Jefe de Tráfico de la provincia donde se haya cometido el hecho o, cuando proceda, a los órganos competentes para sancionar de las comunidades autónomas con traspaso de funciones en materia de tráfico, o a las autoridades municipales competentes [LSV, art. 14.5].

5. Cifras y plazos para repasar