Tema 10. Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de "Habeas Corpus".

El tema se estudia con una sola norma, la Ley Orgánica 6/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de «Habeas Corpus» (en las citas, LO6-1984), que el fichero recoge completa: nueve artículos y una disposición final [LO6-1984, art. 1; LO6-1984, disp. final]. El resumen sigue el orden de la ley: qué es el procedimiento y quién se considera ilegalmente detenido [LO6-1984, art. 1], qué juez es competente [LO6-1984, art. 2], quién puede pedirlo [LO6-1984, art. 3], cómo se pide [LO6-1984, art. 4], qué deben hacer quienes custodian al detenido [LO6-1984, art. 5], cómo se admite y se tramita [LO6-1984, art. 6; LO6-1984, art. 7], cómo termina [LO6-1984, art. 8] y qué responsabilidades se derivan [LO6-1984, art. 9]. Al final hay cuadros de repaso con las cifras y los órganos que más se confunden.

1. Objeto del procedimiento (artículo primero)

1.1. Para qué sirve

Mediante el procedimiento del «Habeas Corpus» se podrá obtener la inmediata puesta a disposición de la Autoridad judicial competente de cualquier persona detenida ilegalmente [LO6-1984, art. 1]. La ley no habla de poner en libertad sin más, sino de llevar a la persona ante el juez: será el juez quien decida después qué medida adopta [LO6-1984, art. 8].

1.2. Quiénes se consideran personas ilegalmente detenidas

A los efectos de esta ley se consideran personas ilegalmente detenidas las de estos cuatro supuestos [LO6-1984, art. 1]:

• a) Detención sin supuesto legal o sin formalidades: las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario público o particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes [LO6-1984, art. 1].
• b) Internamiento ilícito: las que estén ilícitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar [LO6-1984, art. 1].
• c) Exceso de plazo: las que lo estuvieran por plazo superior al señalado en las leyes, si, transcurrido el mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al Juez más próximo al lugar de la detención [LO6-1984, art. 1].
• d) Derechos no respetados: las privadas de libertad a quienes no les sean respetados los derechos que la Constitución y las leyes procesales garantizan a toda persona detenida [LO6-1984, art. 1].

Puntos que conviene fijar de este artículo [LO6-1984, art. 1]:

• El supuesto a) no se limita a las autoridades y a sus agentes: incluye también la detención practicada por un particular [LO6-1984, art. 1].
• El supuesto a) contiene dos causas distintas, unidas por «o»: que falten los supuestos legales para detener, o que, existiendo, no se hayan cumplido las formalidades y requisitos exigidos por las leyes [LO6-1984, art. 1].
• El supuesto b) habla de «internadas», no de «detenidas», y se refiere a cualquier establecimiento o lugar, sin limitarlo a dependencias policiales [LO6-1984, art. 1].
• En el supuesto c) la ilegalidad nace de que, pasado el plazo legal, la persona no haya sido puesta en libertad ni entregada al juez más próximo; si se la pone en libertad o se la entrega, no se da este supuesto [LO6-1984, art. 1].
• El supuesto d) cubre a quien está privado de libertad legalmente pero sin que se le respeten sus derechos como detenido [LO6-1984, art. 1].

2. Juez competente (artículo segundo)

La competencia se ordena en una regla general escalonada y dos reglas especiales, todas en el mismo artículo [LO6-1984, art. 2]:

• El orden de la regla general importa: primero el lugar donde está la persona, después el lugar donde fue detenida y, en último término, el lugar de las últimas noticias sobre su paradero [LO6-1984, art. 2].
• En la jurisdicción militar el criterio no es el lugar donde se encuentra el detenido, sino la circunscripción en la que se efectuó la detención [LO6-1984, art. 2].
• Para los supuestos del art. 55.2 de la Constitución la ley dice que el procedimiento «deberá seguirse» ante el Juez Central de Instrucción correspondiente [LO6-1984, art. 2].

3. Quién puede instar el procedimiento (artículo tercero)

Podrán instar el procedimiento de «Habeas Corpus» [LO6-1984, art. 3]:

• Los parientes que enumera la letra a) son el cónyuge o persona unida por análoga relación de afectividad, los descendientes, los ascendientes y los hermanos [LO6-1984, art. 3].
• Para los menores actúan sus representantes legales; para las personas con discapacidad con medidas de apoyo judiciales, la persona que preste el apoyo, pero solo si tiene facultad de representación específica para este acto concreto [LO6-1984, art. 3].
• El juez que puede iniciarlo de oficio es el competente según el artículo segundo [LO6-1984, art. 3].

4. Cómo se inicia y qué debe contener la solicitud (artículo cuarto)

4.1. Forma

Salvo cuando se incoe de oficio, el procedimiento se iniciará por medio de escrito o comparecencia [LO6-1984, art. 4]. No es preceptiva la intervención de Abogado ni de Procurador [LO6-1984, art. 4].

4.2. Contenido obligatorio

En el escrito o comparecencia deberán constar [LO6-1984, art. 4]:

• a) El nombre y circunstancias personales del solicitante y de la persona para la que se solicita el amparo judicial regulado en la ley [LO6-1984, art. 4].
• b) El lugar en que se halle el privado de libertad y la autoridad o persona bajo cuya custodia se encuentre, si fueren conocidos, y todas aquellas otras circunstancias que pudieran resultar relevantes [LO6-1984, art. 4].
• c) El motivo concreto por el que se solicita el «Habeas Corpus» [LO6-1984, art. 4].

Del lugar y del custodio solo se exige que consten si se conocen; el motivo concreto, en cambio, figura sin esa salvedad [LO6-1984, art. 4].

5. Obligación de quien custodia al detenido (artículo quinto)

• La autoridad gubernativa, agente de la misma o funcionario público están obligados a poner inmediatamente en conocimiento del Juez competente la solicitud de «Habeas Corpus» formulada por la persona privada de libertad que se encuentre bajo su custodia [LO6-1984, art. 5].
• Si incumplieren esta obligación, serán apercibidos por el Juez, sin perjuicio de las responsabilidades penales y disciplinarias en que pudieran incurrir [LO6-1984, art. 5].

Este deber se refiere a la solicitud que formula el propio privado de libertad que está bajo su custodia [LO6-1984, art. 5]. El texto no condiciona esa comunicación a ninguna valoración previa de quien custodia: la obligación es ponerla inmediatamente en conocimiento del Juez competente [LO6-1984, art. 5].

6. Admisión a trámite (artículo sexto)

Promovida la solicitud, el procedimiento sigue estos pasos [LO6-1984, art. 6]:

• El Juez examina la concurrencia de los requisitos para su tramitación [LO6-1984, art. 6].
• Da traslado de la solicitud al Ministerio Fiscal [LO6-1984, art. 6].
• Seguidamente, mediante auto, acuerda la incoación del procedimiento o, en su caso, deniega la solicitud por ser improcedente [LO6-1984, art. 6].
• El auto se notifica, en todo caso, al Ministerio Fiscal [LO6-1984, art. 6].

Contra la resolución que en uno u otro caso se adopte, no cabrá recurso alguno [LO6-1984, art. 6]. Es decir, ni el auto que incoa ni el que deniega por improcedente son recurribles [LO6-1984, art. 6].

7. Tramitación tras la incoación (artículo séptimo)

7.1. Puesta de manifiesto del privado de libertad

En el auto de incoación, el Juez ordenará a la autoridad a cuya disposición se halle la persona privada de libertad, o a aquel en cuyo poder se encuentre, que la ponga de manifiesto ante él, sin pretexto ni demora alguna, o bien el Juez se constituirá en el lugar donde aquella se encuentre [LO6-1984, art. 7].

7.2. Audiencias antes de resolver

Antes de dictar resolución, el Juez oirá, por este orden [LO6-1984, art. 7]:

• A la persona privada de libertad o, en su caso, a su representante legal y Abogado, si lo hubiera designado [LO6-1984, art. 7].
• Al Ministerio Fiscal [LO6-1984, art. 7].
• Acto seguido, en justificación de su proceder, a la autoridad, agentes, funcionario público o representante de la institución o persona que hubiere ordenado o practicado la detención o internamiento [LO6-1984, art. 7].
• En todo caso, a aquella persona bajo cuya custodia se encontrase la persona privada de libertad [LO6-1984, art. 7].

A todos ellos dará a conocer el Juez las declaraciones del privado de libertad [LO6-1984, art. 7].

7.3. Pruebas

El Juez admitirá, si las estima pertinentes, las pruebas que aporten las personas antes citadas y las que propongan que puedan practicarse en el acto [LO6-1984, art. 7].

7.4. Plazo de veinticuatro horas

En el plazo de veinticuatro horas, contadas desde que sea dictado el auto de incoación, los Jueces practicarán todas las actuaciones de este artículo y dictarán la resolución que proceda [LO6-1984, art. 7]. El plazo, por tanto, no se cuenta desde la detención ni desde la presentación de la solicitud, sino desde el auto de incoación, y en él caben tanto las actuaciones como la resolución final [LO6-1984, art. 7].

8. Resolución final (artículo octavo)

Practicadas las actuaciones del artículo anterior, el Juez, mediante auto motivado, adoptará seguidamente alguna de estas resoluciones [LO6-1984, art. 8]:

Las medidas posibles cuando concurre alguna circunstancia del artículo primero son [LO6-1984, art. 8]:

• a) Puesta en libertad del privado de ella, si lo fue ilegalmente [LO6-1984, art. 8].
• b) Continuación de la privación de libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso, pero, si lo considera necesario, en establecimiento distinto o bajo la custodia de personas distintas a las que hasta entonces la detentaban [LO6-1984, art. 8].
• c) Puesta inmediata a disposición judicial de la persona privada de libertad, si ya hubiese transcurrido el plazo legalmente establecido para su detención [LO6-1984, art. 8].

La medida b) muestra que estimar el «Habeas Corpus» no siempre supone la libertad: la privación puede continuar, aunque con otro lugar o con otros custodios [LO6-1984, art. 8].

9. Responsabilidades y costas (artículo noveno)

• El Juez deducirá testimonio de los particulares pertinentes para la persecución y castigo de los delitos que hayan podido cometer quienes hubieran ordenado la detención o tenido bajo su custodia a la persona privada de libertad [LO6-1984, art. 9].
• En los casos de delito de denuncia falsa o simulación de delito se deducirá asimismo testimonio de los particulares pertinentes, al efecto de determinar las responsabilidades penales correspondientes [LO6-1984, art. 9].
• Si se apreciase temeridad o mala fe, el solicitante será condenado al pago de las costas del procedimiento; en caso contrario, las costas se declararán de oficio [LO6-1984, art. 9].

10. Entrada en vigor (disposición final)

La ley entró en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado» [LO6-1984, disp. final].

11. Cuadro de repaso: cifras, órganos y actos

Los datos que más se confunden, cada uno con el artículo que lo establece [LO6-1984, art. 1; LO6-1984, art. 9]:

12. El procedimiento paso a paso

• Una persona se encuentra en alguno de los cuatro supuestos de detención ilegal [LO6-1984, art. 1].
• Lo insta alguno de los legitimados o el Juez competente lo inicia de oficio [LO6-1984, art. 3].
• Si no es de oficio, se presenta escrito o comparecencia con los datos obligatorios, sin necesidad de Abogado ni Procurador [LO6-1984, art. 4].
• Si la solicitud la formula el detenido bajo custodia, la autoridad, agente o funcionario la comunica inmediatamente al Juez competente [LO6-1984, art. 5].
• El Juez examina los requisitos, da traslado al Ministerio Fiscal y dicta auto de incoación o de denegación, que se notifica al Fiscal y no admite recurso alguno [LO6-1984, art. 6].
• Con la incoación, el Juez ordena que se le ponga de manifiesto al privado de libertad o se desplaza al lugar donde se encuentra [LO6-1984, art. 7].
• Oye al privado de libertad (o a su representante legal y Abogado), al Ministerio Fiscal, a quien ordenó o practicó la detención o internamiento y a quien lo custodia, y admite las pruebas pertinentes [LO6-1984, art. 7].
• Todo ello, y la resolución, dentro de las veinticuatro horas siguientes al auto de incoación [LO6-1984, art. 7].
• Resuelve por auto motivado: archivo o, si concurre alguna circunstancia del artículo primero, libertad, continuación en otras condiciones o puesta inmediata a disposición judicial [LO6-1984, art. 8].
• Deduce testimonio por los posibles delitos y decide sobre las costas [LO6-1984, art. 9].

13. Distinciones que conviene no confundir

• Dos autos distintos: el del artículo sexto decide si se incoa o se deniega por improcedente; el del artículo octavo es un auto motivado que resuelve el fondo tras las actuaciones [LO6-1984, art. 6; LO6-1984, art. 8].
• Dos momentos de intervención del Fiscal: recibe traslado de la solicitud y notificación del auto de admisión o denegación [LO6-1984, art. 6], y es oído antes de la resolución final [LO6-1984, art. 7].
• «Juez más próximo» y «Juez competente»: el primero aparece en el supuesto c) del artículo primero, como destinatario de la entrega del detenido cuando vence el plazo [LO6-1984, art. 1]; el segundo es el que fija el artículo segundo para conocer de la solicitud [LO6-1984, art. 2].
• Quién inicia y quién comunica: instar el procedimiento corresponde a los legitimados del artículo tercero [LO6-1984, art. 3]; la autoridad gubernativa, sus agentes y los funcionarios públicos no aparecen entre ellos, pero tienen el deber de comunicar al Juez la solicitud del detenido que custodian [LO6-1984, art. 5].
• Testimonio en dos direcciones: contra quienes ordenaron la detención o custodiaron al detenido y, en caso de denuncia falsa o simulación de delito, para determinar las responsabilidades penales que correspondan [LO6-1984, art. 9].