Tema 22. El Código Penal, aprobado por Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre de 1995 (II): Libro I: Título III "De las Penas". Título IV, "De las Medidas de Seguridad". Título VII "De la Extinción de la Responsabilidad Criminal y sus Efectos".

Este tema se estudia con el Código Penal (CP): las penas (artículos 32 a 94 bis), las medidas de seguridad (artículos 95 a 108) y la extinción de la responsabilidad criminal y sus efectos (artículos 130 a 137) [CP, art. 32]. Son 88 artículos, así que se priorizan las clases y duración de las penas, su aplicación, la suspensión, las medidas de seguridad y la prescripción; los regímenes penitenciarios especiales (terrorismo, varios delitos con prisión permanente revisable) solo se apuntan [CP, art. 78 bis].

1. Las penas: concepto y clases

Las penas, principales o accesorias, son privativas de libertad, privativas de otros derechos y multa [CP, art. 32]. No se reputan penas la detención y la prisión preventiva y demás medidas cautelares penales, las multas y correcciones gubernativas o disciplinarias, ni las privaciones de derechos y sanciones reparadoras de las leyes civiles o administrativas [CP, art. 34].

Por su naturaleza y duración, las penas son graves, menos graves y leves [CP, art. 33.1]. Clasificación de las principales [CP, art. 33]:

Son también graves la inhabilitación absoluta y la privación de la patria potestad [CP, art. 33.2]. La responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa es menos grave o leve según la pena que sustituya [CP, art. 33.5], y las accesorias duran lo mismo que la principal, salvo previsión expresa [CP, art. 33.6].

Las penas de las personas jurídicas son todas graves: multa por cuotas o proporcional; disolución; suspensión de actividades y clausura de locales hasta cinco años; prohibición de actividades, temporal (hasta quince años) o definitiva; inhabilitación para subvenciones y contratos públicos hasta quince años; e intervención judicial hasta cinco años [CP, art. 33.7]. La clausura temporal, la suspensión y la intervención pueden acordarse también por el Juez Instructor como medida cautelar [CP, art. 33.7].

2. Penas privativas de libertad

Son la prisión permanente revisable, la prisión, la localización permanente y la responsabilidad personal subsidiaria por impago de multa [CP, art. 35].

2.1. Prisión

• Dura de tres meses a veinte años, salvo excepciones del Código [CP, art. 36.2].
• Si supera cinco años, el juez puede ordenar que el tercer grado no se conceda hasta cumplir la mitad de la pena; es obligatorio en terrorismo, en delitos cometidos en el seno de una organización o grupo criminal y en los demás que enumera el artículo [CP, art. 36.2].
• La prisión permanente revisable se revisa conforme al artículo 92; el tercer grado exige autorización del tribunal y no puede darse hasta veinte años de prisión efectiva (terrorismo) o quince (resto), ni hay permisos hasta doce u ocho años respectivamente [CP, art. 36.1].
• Cabe el tercer grado por razones humanitarias para enfermos muy graves incurables y septuagenarios [CP, art. 36.4].

2.2. Localización permanente y cómputo

La localización permanente dura hasta seis meses y obliga a permanecer en el domicilio o en el lugar fijado por el juez [CP, art. 37.1]. Si es pena principal, hay reiteración y el precepto lo prevé, puede cumplirse los sábados, domingos y festivos en el centro penitenciario más próximo [CP, art. 37.1]. Pueden usarse medios electrónicos de localización [CP, art. 37.4].

Si el reo está preso, la pena se computa desde que la sentencia es firme; si no lo está, desde su ingreso en el establecimiento [CP, art. 38].

3. Penas privativas de derechos

Comprenden la inhabilitación absoluta y especial, la suspensión de empleo o cargo, la privación del derecho a conducir y a tener armas, las prohibiciones de residir, aproximarse y comunicarse, los trabajos en beneficio de la comunidad y la privación de la patria potestad [CP, art. 39]. Duraciones generales [CP, art. 40]:

Efectos principales:

• Inhabilitación absoluta: privación definitiva de todos los honores, empleos y cargos públicos, aunque sean electivos, e incapacidad para obtenerlos durante la condena [CP, art. 41].
• Inhabilitación especial para empleo o cargo: privación definitiva del cargo sobre el que recae e incapacidad para ese u otros análogos durante la condena [CP, art. 42].
• Suspensión: priva del ejercicio del empleo o cargo durante la condena [CP, art. 43].
• Profesión u oficio: se concreta en sentencia y puede limitarse a funciones relacionadas con el delito [CP, art. 45].
• Patria potestad: la inhabilitación priva de sus derechos; la privación supone la pérdida de la titularidad [CP, art. 46].
• Conducir y armas: si la pena supera dos años, se pierde la vigencia del permiso o licencia [CP, art. 47].
• Aproximación: impide acercarse a la víctima en cualquier lugar, a su domicilio y trabajo, y suspende el régimen de visitas con los hijos [CP, art. 48.2]. La de comunicación impide cualquier contacto escrito, verbal o visual [CP, art. 48.3].

Los trabajos en beneficio de la comunidad exigen el consentimiento del penado, no son retribuidos, no pueden superar ocho horas diarias y se ejecutan bajo control del Juez de Vigilancia Penitenciaria [CP, art. 49].

4. La multa

Se impone por el sistema de días-multa, salvo que la Ley disponga otra cosa [CP, art. 50.2]. Los meses son de treinta días y los años de trescientos sesenta [CP, art. 50.4]. La cuota se fija atendiendo exclusivamente a la situación económica del reo [CP, art. 50.5]. Puede autorizarse el pago aplazado en un plazo de hasta dos años; el impago de dos plazos vence los restantes [CP, art. 50.6]. Cuando el Código lo determina, la multa es proporcional al daño, al valor del objeto o al beneficio [CP, art. 52.1].

Responsabilidad personal subsidiaria: por impago, un día de privación de libertad por cada dos cuotas diarias; en delitos leves puede cumplirse en localización permanente, y con conformidad del penado cabe cumplirla en trabajos (un día equivale a una jornada) [CP, art. 53.1]. En la multa proporcional no excede de un año [CP, art. 53.2]. No se impone a condenados a prisión de más de cinco años [CP, art. 53.3], y su cumplimiento extingue la obligación de pago aunque mejore la situación económica [CP, art. 53.4].

5. Penas accesorias

• Las inhabilitaciones son accesorias cuando la Ley declara que otras penas las llevan consigo [CP, art. 54].
• La prisión igual o superior a diez años lleva consigo la inhabilitación absoluta durante la condena [CP, art. 55].
• En la prisión inferior a diez años se impone alguna de estas: suspensión de empleo o cargo, inhabilitación para el sufragio pasivo o inhabilitación especial si el derecho tuvo relación directa con el delito [CP, art. 56.1].
• La sentencia debe condenar expresamente a las accesorias [CP, art. 79].

En homicidio, lesiones, delitos contra la libertad, la libertad sexual, el patrimonio y otros enumerados, el juez puede imponer las prohibiciones del artículo 48 hasta diez años si el delito es grave o cinco si es menos grave; si hay prisión, por un tiempo superior a esta, y ambas se cumplen simultáneamente [CP, art. 57.1]. Si la víctima es el cónyuge, la expareja u otro familiar o conviviente, la prohibición de aproximarse se impone en todo caso [CP, art. 57.2]. En delitos leves, hasta seis meses [CP, art. 57.3].

6. Abono de la prisión provisional y trastorno sobrevenido

La privación de libertad provisional se abona en su totalidad, pero un mismo período nunca en más de una causa [CP, art. 58.1]. El abono en otra causa lo acuerda el Juez de Vigilancia Penitenciaria [CP, art. 58.2], y solo si la medida cautelar es posterior a los hechos de la pena [CP, art. 58.3]. Si la medida cautelar y la pena son de distinta naturaleza, se tiene por ejecutada la parte que el juez estime compensada [CP, art. 59].

Si tras la sentencia firme el penado sufre un trastorno mental grave duradero que le impide conocer el sentido de la pena, el Juez de Vigilancia Penitenciaria suspende la ejecución y puede imponer una medida de seguridad no más gravosa [CP, art. 60.1]. Restablecido, cumple la pena si no ha prescrito [CP, art. 60.2].

7. Aplicación de las penas

La pena de la Ley se entiende impuesta a los autores del delito consumado [CP, art. 61].

Estas reglas no se aplican cuando la tentativa o la complicidad están especialmente penadas [CP, art. 64]. Las circunstancias personales solo afectan a aquellos en quienes concurren, y las de ejecución material o medios, a quienes las conocían [CP, art. 65].

En los delitos dolosos [CP, art. 66.1]:

En los delitos leves e imprudentes, los jueces aplican la pena a su prudente arbitrio [CP, art. 66.2].

La pena superior en grado parte del máximo y le suma la mitad; la inferior en grado parte del mínimo y le resta la mitad [CP, art. 70.1]. La pena inferior en grado a la prisión permanente revisable es la prisión de veinte a treinta años [CP, art. 70.4]. Si resulta una prisión inferior a tres meses, se sustituye por multa, trabajos o localización permanente [CP, art. 71.2].

8. Pluralidad de delitos

• Regla general: se imponen todas las penas para su cumplimiento simultáneo si es posible [CP, art. 73]; si no, sucesivamente por orden de gravedad [CP, art. 75].
• Límite: el cumplimiento efectivo no puede exceder del triple de la pena más grave ni de 20 años, salvo los límites excepcionales de 25, 30 y 40 años [CP, art. 76.1].
• Delito continuado: pluralidad de acciones en ejecución de un plan preconcebido o aprovechando idéntica ocasión; pena de la infracción más grave en su mitad superior [CP, art. 74.1]. En el patrimonio se atiende al perjuicio total [CP, art. 74.2].
• Un solo hecho con varios delitos: pena de la infracción más grave en su mitad superior, sin exceder de la suma de las penas separadas [CP, art. 77.2].
• Delito medio necesario para otro: pena superior a la del más grave, sin exceder de la suma de las penas concretas [CP, art. 77.3].

Si el límite deja la pena por debajo de la mitad de la suma, el juez puede referir los beneficios penitenciarios y la libertad condicional a la totalidad de las penas [CP, art. 78.1].

9. Suspensión de la ejecución y sustitución por expulsión

Puede suspenderse la ejecución de las penas privativas de libertad no superiores a dos años cuando sea razonable esperar que el penado no vuelva a delinquir [CP, art. 80.1]. Condiciones [CP, art. 80.2]:

• Haber delinquido por primera vez, sin contar delitos imprudentes, leves ni antecedentes cancelados [CP, art. 80.2].
• Pena o suma de penas no superior a dos años [CP, art. 80.2].
• Haber satisfecho las responsabilidades civiles y hecho efectivo el decomiso [CP, art. 80.2].

Excepciones: reos no habituales con penas individuales de hasta dos años [CP, art. 80.3]; enfermos muy graves con padecimientos incurables, sin requisitos [CP, art. 80.4]; y penas de hasta cinco años cometidas por dependencia de drogas, si el penado está deshabituado o en tratamiento [CP, art. 80.5].

La suspensión puede condicionarse a prohibiciones y deberes: alejamiento, residencia, comparecencias, programas formativos o de deshabituación, entre otros [CP, art. 83.1]. En delitos cometidos sobre la mujer por quien sea o haya sido su cónyuge o pareja, se imponen siempre las reglas 1.ª, 4.ª y 6.ª: alejamiento, prohibición de residir o acudir a un lugar y programas formativos [CP, art. 83.2]. Las prohibiciones de las reglas 1.ª a 4.ª se comunican a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que velarán por su cumplimiento [CP, art. 83.3]. También cabe condicionarla a mediación, multa o trabajos [CP, art. 84.1].

Se revoca si el penado es condenado por un delito cometido durante la suspensión o incumple de forma grave o reiterada las prohibiciones, deberes o condiciones [CP, art. 86.1]. Superado el plazo sin delinquir, se acuerda la remisión de la pena [CP, art. 87.1].

La prisión de más de un año impuesta a un extranjero se sustituye por expulsión [CP, art. 89.1], salvo que resulte desproporcionada, en particular por su arraigo en España [CP, art. 89.4]. A efectos de la suspensión son reos habituales quienes hayan cometido tres o más delitos del mismo capítulo en cinco años y hayan sido condenados [CP, art. 94].

10. Libertad condicional

El plazo de suspensión es de dos a cinco años y no inferior a la pena pendiente; si se revoca, el tiempo en libertad condicional no se computa [CP, art. 90.5] [CP, art. 90.6]. En la prisión permanente revisable, la suspensión dura de cinco a diez años [CP, art. 92.3].

11. Medidas de seguridad

Se aplican si el sujeto ha cometido un hecho previsto como delito y hay un pronóstico de probable comisión de nuevos delitos [CP, art. 95.1]. Si el delito no tenía pena privativa de libertad, solo caben medidas no privativas [CP, art. 95.2].

La tabla resume el artículo 96 [CP, art. 96]. El juez puede mantener, hacer cesar, sustituir o suspender la medida [CP, art. 97], con propuesta al menos anual del Juez de Vigilancia Penitenciaria en las privativas [CP, art. 98.1]. Si concurren pena y medida privativas, se cumple primero la medida, que se abona a la pena [CP, art. 99]. El quebrantamiento del internamiento supone el reingreso, y negarse a un tratamiento médico no es quebrantamiento [CP, art. 100].

Para los exentos por anomalía psíquica [CP, art. 101.1], por intoxicación o abstinencia [CP, art. 102.1] o por alteraciones de la percepción [CP, art. 103.1], el internamiento no puede exceder de la pena que se habría impuesto, y no pueden abandonar el centro sin autorización [CP, art. 101.2]. Con eximente incompleta, el juez puede imponer la medida además de la pena [CP, art. 104.1]. La libertad vigilada y la custodia familiar pueden imponerse hasta cinco años [CP, art. 105]. La libertad vigilada incluye, entre otras, estar localizable por medios electrónicos y prohibiciones de aproximación o de residencia [CP, art. 106.1]. La inhabilitación profesional dura de uno a cinco años [CP, art. 107], y el extranjero expulsado no puede volver en diez años [CP, art. 108.2].

12. Extinción de la responsabilidad criminal

Se extingue por [CP, art. 130.1]:

• La muerte del reo [CP, art. 130.1].
• El cumplimiento de la condena [CP, art. 130.1].
• La remisión definitiva de la pena [CP, art. 130.1].
• La amnistía o el indulto [CP, art. 130.1].
• El perdón del ofendido en delitos leves perseguibles a su instancia o cuando la ley lo prevea, otorgado antes de la sentencia; no extingue los delitos contra menores o personas con discapacidad que afecten a bienes eminentemente personales [CP, art. 130.1].
• La prescripción del delito, de la pena o de la medida [CP, art. 130.1].

La fusión, absorción o escisión de una persona jurídica no extingue su responsabilidad [CP, art. 130.2].

Prescripción de los delitos, según la pena máxima señalada [CP, art. 131.1]:

Prescripción de las penas impuestas por sentencia firme [CP, art. 133.1]:

No prescriben los delitos de lesa humanidad, genocidio y contra personas y bienes protegidos en conflicto armado (salvo los del artículo 614), ni los de terrorismo que hayan causado la muerte de una persona [CP, art. 131.3]. La prescripción del delito se cuenta desde su comisión y se interrumpe cuando el procedimiento se dirige contra el responsable [CP, art. 132]. La de la pena se cuenta desde la sentencia firme o el quebrantamiento [CP, art. 134.1]. Las medidas de seguridad prescriben a los diez años si son privativas de más de tres años, y a los cinco en los demás casos [CP, art. 135.1].

Cancelación de antecedentes: seis meses (penas leves), dos años (hasta doce meses e imprudentes), tres años (resto de menos graves inferiores a tres años), cinco años (menos graves de tres o más) y diez años (graves), sin volver a delinquir [CP, art. 136.1]. Las inscripciones del Registro Central de Penados y Rebeldes no son públicas [CP, art. 136.4].