Tema 33. La inspección técnica de vehículos: ámbito de aplicación; tipos de inspecciones técnicas; frecuencia de las inspecciones; competencias; la inspección técnica periódica y su resultado. El seguro obligatorio de responsabilidad civil en la circulación de vehículos a motor: la responsabilidad civil y la obligación de asegurarse.

La inspección técnica de vehículos (ITV) se regula en el Real Decreto 920/2017, que fija los requisitos mínimos de las inspecciones de los vehículos que circulan por la vía pública y los de las estaciones ITV [RD920-2017, art. 1]. La responsabilidad civil y la obligación de asegurarse se regulan en la ley sobre responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor (LRCSCVM) [LRCSCVM, art. 1; LRCSCVM, art. 2]. Se resume lo que nombra el título; quedan fuera los anexos técnicos del real decreto [RD920-2017, art. 8.1] y la reclamación al asegurador [LRCSCVM, art. 7].

1. La inspección técnica de vehículos: ámbito de aplicación

1.1. Definiciones

Solo a efectos del real decreto [RD920-2017, art. 2]:

• Vehículo: todo vehículo de motor, o su remolque, que no circule sobre raíles [RD920-2017, art. 2.a)].
• Vehículo de motor: todo vehículo de ruedas con motor que se mueva por sus propios medios [RD920-2017, art. 2.b)].
• Inspección ITV: la que, conforme al anexo I, comprueba que un vehículo es apto para la vía pública por cumplir las características de seguridad y de protección del medio ambiente exigidas [RD920-2017, art. 2.e)].

1.2. A qué se aplica

El real decreto se aplica a todas las estaciones ITV y a la inspección de los vehículos matriculados o que vayan a ser matriculados en España, incluidos los de los organismos públicos, cualquiera que sea su categoría y funciones, y sea la inspección preceptiva o voluntaria [RD920-2017, art. 3]. La categoría del vehículo se toma de su tarjeta ITV; si no es posible, se considera la que le corresponda en el momento de la inspección [RD920-2017, art. 3].

• Para circular por las vías públicas, esos vehículos deben pasar inspección en una estación ITV en los casos y con la periodicidad del real decreto [RD920-2017, art. 4.1].
• El obligado es el titular o arrendatario a largo plazo del vehículo [RD920-2017, art. 4.2].
• Las estaciones ITV deben estar habilitadas por la comunidad autónoma donde estén radicadas, que les asigna un código de identificación [RD920-2017, art. 4.3].

1.3. Dónde se hace la inspección

• Con carácter general, en una estación ITV debidamente habilitada [RD920-2017, art. 7.1].
• Fuera de la estación, si por sus características el vehículo no puede pasar por una línea de inspección o lo prevé la legislación específica, en las condiciones de la comunidad autónoma [RD920-2017, art. 7.2].
• Los vehículos de las Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Parque Móvil del Estado y Cuerpos de Policía de las comunidades autónomas pueden pasar la inspección previa a la matriculación y la periódica en sus propios organismos de mantenimiento [RD920-2017, art. 7.3].
• Los vehículos contra incendios de aeropuertos y helipuertos del Ministerio de Fomento están exentos de la periódica si en vías públicas solo se usan para emergencias, talleres cercanos o repostaje [RD920-2017, art. 7.4].
• En islas pequeñas de menos de 5.000 habitantes, sin puentes ni túneles viarios y sin estación ITV, puede usarse otro medio autorizado por la comunidad autónoma [RD920-2017, art. 7.5].

Todo usuario elige libremente la estación ITV del territorio nacional, cualquiera que sea el tipo de inspección [RD920-2017, art. 17], también para las inspecciones posteriores a la subsanación de defectos [RD920-2017, art. 11.8].

2. Tipos de inspecciones técnicas

El real decreto distingue estos tipos [RD920-2017, art. 5]:

• Periódicas, que comprueban la aptitud para circular [RD920-2017, art. 5.1].
• Por reformas del vehículo [RD920-2017, art. 5.2].
• Previas a la matriculación o para expedir tarjetas ITV [RD920-2017, art. 5.3].
• Requeridas al titular o arrendatario a largo plazo por los organismos competentes [RD920-2017, art. 5.4].
• Voluntarias, a solicitud del titular o arrendatario a largo plazo [RD920-2017, art. 5.5].
• A vehículos accidentados con daños importantes en su estructura o elementos de seguridad [RD920-2017, art. 5.6].
• Resultantes de inspecciones técnicas en carretera [RD920-2017, art. 5.7].
• Previas a la idoneidad para transporte escolar y de menores [RD920-2017, art. 5.8].
• De clasificación de vehículos históricos [RD920-2017, art. 5.9].
• De vehículos de alimentos a temperatura regulada y de mercancías peligrosas [RD920-2017, art. 5.10].
• Las demás que fije la reglamentación, el pliego de la concesión o la habilitación [RD920-2017, art. 5.11].

La periódica puede hacerse junto con cualquier otra si se efectúan todas sus comprobaciones, y con esa condición una voluntaria vale como periódica [RD920-2017, art. 6.6].

2.1. Inspecciones antes de la fecha

Se puede exigir la inspección anticipada en estos casos [RD920-2017, art. 6.7]:

• Accidente u otra causa con daño importante en dirección, suspensión, transmisión, frenado o bastidor: el vehículo pasa inspección antes de volver a circular. El agente que haga el informe y atestado la propone tras la reparación, lo comunica al interesado y a la Dirección General de Tráfico, y esta resuelve imponiendo, en su caso, la inspección extraordinaria [RD920-2017, art. 6.7.a)].
• Alteración de los sistemas de seguridad o de protección del medio ambiente [RD920-2017, art. 6.7.b)].
• Fundada sospecha de que el vehículo no reúne las condiciones técnicas y pone en peligro la seguridad vial; la inspección se limita al elemento supuestamente defectuoso [RD920-2017, art. 6.7.c)].
• Cambio de uso, servicio o destino que obligue a una frecuencia más severa, o modificación técnica [RD920-2017, art. 6.7.d)].

En los casos b) y c), los agentes pueden ordenar el traslado a la estación ITV si el recorrido de ida no supera 30 kilómetros, sin límite si la estación está en el sentido de la marcha. Los gastos los paga el denunciado si se acredita la infracción y, si no, la Administración actuante [RD920-2017, art. 6.7].

3. Frecuencia de las inspecciones

3.1. Tabla general

Frecuencia de la inspección periódica según la antigüedad [RD920-2017, art. 6.1]:

La antigüedad se cuenta desde la primera matriculación o puesta en servicio que conste en el Registro de Vehículos de la Jefatura Central de Tráfico [RD920-2017, art. 6.1].

3.2. Frecuencias especiales

No siguen la tabla general [RD920-2017, art. 6.1]:

Vehículos históricos, como mínimo [RD920-2017, art. 6.2]:

Quedan exentos los históricos de más de 60 años y los ciclomotores históricos de cualquier antigüedad, aunque pueden pasar ITV voluntarias [RD920-2017, art. 6.2]. Los vehículos mixtos siguen la frecuencia de la categoría N [RD920-2017, art. 6.3] y los quad se equiparan al resto de L [RD920-2017, art. 6.4].

3.3. Validez y falta de inspección

La validez se calcula sumando la frecuencia a la fecha del resultado favorable; pero si esa fecha cae en los 30 días naturales anteriores a la expiración de la inspección anterior, la frecuencia se suma a la fecha de expiración [RD920-2017, art. 6.5].

Si no se ha pasado la inspección, los agentes, además de denunciar, conceden al titular o arrendatario a largo plazo 10 días para pasarla; si no lo acredita, la Jefatura de Tráfico inicia la baja de oficio del vehículo [RD920-2017, art. 6.9].

4. Competencias

El real decreto se dicta al amparo del artículo 149.1.21.ª de la Constitución (tráfico y circulación de vehículos a motor), salvo los artículos 14 a 17 y 19, y 21 a 25 en lo que desarrollan la Ley 21/1992 de Industria, amparados en el artículo 149.1.13.ª [RD920-2017, disp. final quinta].

Reparto de funciones en el articulado [RD920-2017, art. 21.1; RD920-2017, art. 22.1]:

Si la Administración inspecciona directamente con su propio personal, puede eximir a la estación de la habilitación [RD920-2017, art. 21.1].

Habilitación de las estaciones [RD920-2017, art. 23]:

• La suspensión o retirada de la acreditación de una estación acreditada supone automáticamente la de la habilitación [RD920-2017, art. 23.1].
• Durante los procedimientos sancionadores, de retirada o de inspección puede suspenderse su eficacia, previa audiencia, por incumplimiento reiterado de instrucciones, obstrucción de las inspecciones o negligencia o mala fe [RD920-2017, art. 23.2].
• La retirada se inicia de oficio, puede impedir una nueva habilitación durante seis meses y se resuelve y notifica en un máximo de seis meses [RD920-2017, art. 23.3].
• El cese voluntario se comunica al menos un mes antes [RD920-2017, art. 23.4].

Las infracciones se sancionan conforme al título V de la Ley 21/1992 de Industria o al texto refundido de la Ley sobre Tráfico, según corresponda [RD920-2017, art. 25.1].

5. La inspección técnica periódica y su resultado

5.1. Objeto y requisito previo

La periódica abarca los sistemas y componentes del anexo I, que es una lista no exhaustiva de defectos desarrollada en el manual de procedimiento de inspección de las estaciones ITV [RD920-2017, art. 8.1]. Es condición previa de cualquier inspección acreditar el seguro obligatorio del vehículo [RD920-2017, art. 8.3]. No se usan herramientas para desmontar componentes, salvo para conectar una herramienta de lectura de parámetros [RD920-2017, art. 8.4].

5.2. Calificación de defectos y resultado

Los defectos se califican y determinan el resultado así [RD920-2017, art. 9.2; RD920-2017, art. 9.4]:

La columna de seguimiento sale del artículo 11 [RD920-2017, art. 11.1; RD920-2017, art. 11.2; RD920-2017, art. 11.3].

• Varios defectos en el mismo elemento pueden pasar a la categoría superior si su efecto combinado supone más riesgo [RD920-2017, art. 9.3].
• Si el vehículo vuelve fuera del plazo, se hace una inspección completa [RD920-2017, art. 11.4].
• Toda inhabilitación para circular se inscribe electrónicamente en el registro de vehículos [RD920-2017, art. 11.5].
• Subsanados los defectos graves o muy graves, se inspeccionan los elementos defectuosos; los nuevos defectos que se detecten también cuentan [RD920-2017, art. 11.6].

5.3. Informe, tarjeta y distintivo

• Cada inspección produce un informe, firmado por el director técnico de la estación o persona en quien delegue, que tiene la consideración de certificado de inspección técnica [RD920-2017, art. 10.1].
• Los agentes pueden requerir el informe de la última inspección [RD920-2017, art. 10.3], que la estación conserva al menos cinco años [RD920-2017, art. 10.4].
• El resultado se comunica electrónicamente, el mismo día, al Registro de Vehículos de la Jefatura Central de Tráfico [RD920-2017, art. 10.7].
• En la tarjeta ITV se anotan el resultado, la fecha, el número de informe y la fecha de validez [RD920-2017, art. 18.1].
• Superada la periódica, el vehículo lleva el distintivo V-19, prueba de inspección; los históricos están exentos [RD920-2017, art. 12.1].
• Los agentes verifican la vigencia de la ITV en el Registro de Vehículos o, alternativamente, en el informe o la tarjeta ITV [RD920-2017, art. 12.2].

6. La responsabilidad civil en la circulación

6.1. Responsabilidad del conductor

El conductor responde, por el riesgo creado al conducir, de los daños a las personas o en los bienes causados con motivo de la circulación [LRCSCVM, art. 1.1]:

• Daños a las personas: solo queda exonerado si prueba culpa exclusiva del perjudicado o fuerza mayor extraña a la conducción o al vehículo; los defectos del vehículo o la rotura de sus piezas no son fuerza mayor [LRCSCVM, art. 1.1].
• Daños en los bienes: responde cuando sea civilmente responsable según el Código Civil (arts. 1.902 y siguientes), el Código Penal (arts. 109 y siguientes) y esta ley [LRCSCVM, art. 1.1].

Si la víctima solo contribuye al daño, las indemnizaciones se reducen hasta un máximo del 75 %; se entiende que contribuye si no usa o usa mal el cinturón, el casco u otros elementos protectores y eso agrava el daño [LRCSCVM, art. 1.2]. En secuelas y lesiones temporales, la culpa de víctimas no conductoras menores de 14 años o sin capacidad de culpa civil no reduce la indemnización, salvo que contribuyan dolosamente [LRCSCVM, art. 1.2].

El propietario no conductor responde de los daños del conductor si está vinculado con él por las relaciones de los artículos 1.903 del Código Civil y 120.5 del Código Penal, salvo que pruebe la diligencia de un buen padre de familia; si el vehículo no tiene seguro obligatorio, responde con el conductor salvo que pruebe que le fue sustraído [LRCSCVM, art. 1.3]. Los daños personales se cuantifican con los criterios del título IV y los límites del anexo de la ley [LRCSCVM, art. 1.4].

6.2. Vehículo a motor y hecho de la circulación

Es vehículo a motor el automóvil de fuerza mecánica que no usa vía férrea y supera los 25 km/h, o pesa más de 25 kg y supera los 14 km/h, y su remolque o semirremolque [LRCSCVM, art. 1 bis.1]. No lo son los ferrocarriles y tranvías ni las sillas de ruedas para personas con movilidad reducida [LRCSCVM, art. 1 bis.2].

Hecho de la circulación es toda utilización del vehículo conforme a su función de medio de transporte, sea cual sea el terreno y esté parado o en movimiento [LRCSCVM, art. 1 bis.3]. No lo son las carreras y competiciones autorizadas en zonas o circuitos habilitados, el uso del vehículo para causar daños deliberadamente ni los desplazamientos en zonas restringidas de puertos y aeropuertos [LRCSCVM, art. 1 bis.4].

7. La obligación de asegurarse

7.1. Quién y por qué

Todo propietario de vehículos a motor con estacionamiento habitual en España debe suscribir y mantener un seguro por cada vehículo, que cubra la responsabilidad civil hasta los límites del aseguramiento obligatorio [LRCSCVM, art. 2.1]. También deben asegurarse los propietarios de ciclos de pedal con propulsión auxiliar de más de 25 km/h y de vehículos de la categoría L1e-B [LRCSCVM, art. 2.1]. El propietario queda relevado si concierta el seguro otra persona con interés en el aseguramiento [LRCSCVM, art. 2.1].

El vehículo tiene estacionamiento habitual en España, entre otros casos, si tiene matrícula española, definitiva o temporal, o si se importa de otro Estado del Espacio Económico Europeo, durante un máximo de 30 días desde que el comprador aceptó la entrega [LRCSCVM, art. 2.1].

Las aseguradoras remiten la información de los contratos al Consorcio de Compensación de Seguros, que la trata y la ofrece para consulta; el Consorcio y la Dirección General de Tráfico coordinan sus actuaciones [LRCSCVM, art. 2.2]. A petición del propietario o tomador, la aseguradora expide en 15 días hábiles el certificado de siniestros de los cinco últimos años [LRCSCVM, art. 2.7].

No tienen que asegurarse [LRCSCVM, art. 2.8]:

• Los vehículos dados de baja temporal o definitiva que no se usen como medio de transporte [LRCSCVM, art. 2.8.a)].
• Los remolques y semirremolques de hasta 750 kg de masa máxima autorizada [LRCSCVM, art. 2.8.b)].
• Los vehículos durante su fabricación y transporte como mercancía, que necesitan otra garantía [LRCSCVM, art. 2.8.c)].

7.2. Qué pasa si no se asegura

El incumplimiento determina [LRCSCVM, art. 3.1]:

• La prohibición de circular por territorio nacional [LRCSCVM, art. 3.1.a)].
• El depósito o precinto del vehículo, a cargo del propietario, mientras no se concierte el seguro: cautelarmente un mes, tres meses si hay reincidencia y un año si se quebranta el depósito o precinto [LRCSCVM, art. 3.1.b)].
• Una multa de 601 a 3.005 euros [LRCSCVM, art. 3.1.c)].

Sancionan los Jefes Provinciales de Tráfico o, en las comunidades autónomas con competencias ejecutivas en tráfico, los órganos autonómicos [LRCSCVM, art. 3.2]. El 50 % de lo recaudado se entrega al Consorcio de Compensación de Seguros [LRCSCVM, art. 3.4]. El Consorcio indemniza, entre otros, los daños causados por vehículos desconocidos, no asegurados o robados [LRCSCVM, art. 11.1].

7.3. Cobertura del seguro obligatorio

Cubre, con una sola prima, todo el Espacio Económico Europeo y los Estados adheridos al Acuerdo de oficinas nacionales de seguros [LRCSCVM, art. 4.1]. Límites [LRCSCVM, art. 4.2]:

Lo que exceda corre a cargo del seguro voluntario o del responsable [LRCSCVM, art. 4.3].

No cubre las lesiones o muerte del conductor del vehículo causante; los daños en el propio vehículo, en lo transportado ni en los bienes del tomador, asegurado, propietario o conductor, ni de sus cónyuges o parientes hasta el tercer grado; ni los daños causados por un vehículo robado, que indemniza el Consorcio [LRCSCVM, art. 5.1; LRCSCVM, art. 5.2; LRCSCVM, art. 5.3; LRCSCVM, art. 11.1.c)]. El asegurador no puede oponer al perjudicado otras exclusiones, como la falta de permiso de conducir, ni franquicias [LRCSCVM, art. 6].

Tras pagar, el asegurador puede repetir contra conductor, propietario y asegurado por dolo o conducción bajo alcohol o drogas, entre otros supuestos; la acción prescribe en un año desde el pago [LRCSCVM, art. 10].