Tema 33. Inspección Técnica de Vehículos.

La inspección técnica de vehículos (ITV) se regula en el Real Decreto 920/2017 (RD920-2017), que establece los requisitos mínimos del régimen de inspecciones de los vehículos que circulan por la vía pública y los requisitos y obligaciones mínimas de las estaciones ITV [RD920-2017, art. 1]. Con él se incorpora al ordenamiento español la Directiva 2014/45/UE, sobre los requisitos mínimos de las inspecciones técnicas periódicas [RD920-2017, disp. final séptima], y entró en vigor el 20 de mayo de 2018 [RD920-2017, disp. final octava]. Se resume el articulado; de los anexos técnicos solo se recoge la lista de materias que cubre la inspección [RD920-2017, anexo I].

1. La inspección técnica de vehículos: ámbito de aplicación

1.1. Definiciones

Solo a efectos del real decreto [RD920-2017, art. 2]:

• Vehículo: todo vehículo de motor, o su remolque, que no circule sobre raíles [RD920-2017, art. 2.a)].
• Vehículo de motor: todo vehículo de ruedas con motor que se mueva por sus propios medios [RD920-2017, art. 2.b)].
• Inspección ITV: la que, conforme al anexo I, comprueba que un vehículo es apto para la vía pública por cumplir las características de seguridad y de protección del medio ambiente exigidas [RD920-2017, art. 2.e)].

1.2. A qué se aplica

El real decreto se aplica a todas las estaciones ITV y a la inspección de los vehículos matriculados o que vayan a ser matriculados en España, incluidos los de los organismos públicos, cualquiera que sea su categoría y funciones, y sea la inspección preceptiva o voluntaria [RD920-2017, art. 3]. La categoría del vehículo se toma de su tarjeta ITV; si no es posible, se considera la que le corresponda en el momento de la inspección [RD920-2017, art. 3].

• Para circular por las vías públicas, esos vehículos deben pasar inspección en una estación ITV en los casos y con la periodicidad del real decreto [RD920-2017, art. 4.1].
• El obligado es el titular o arrendatario a largo plazo del vehículo [RD920-2017, art. 4.2].
• Las estaciones ITV deben estar habilitadas por la comunidad autónoma donde estén radicadas, que les asigna un código de identificación [RD920-2017, art. 4.3].

1.3. Dónde se hace la inspección

• Con carácter general, en una estación ITV debidamente habilitada [RD920-2017, art. 7.1].
• Fuera de la estación, si por sus características el vehículo no puede pasar por una línea de inspección o lo prevé la legislación específica, en las condiciones de la comunidad autónoma [RD920-2017, art. 7.2].
• Los vehículos de las Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Parque Móvil del Estado y Cuerpos de Policía de las comunidades autónomas pueden pasar la inspección previa a la matriculación y la periódica en sus propios organismos de mantenimiento [RD920-2017, art. 7.3].
• Los vehículos contra incendios de aeropuertos y helipuertos del Ministerio de Fomento están exentos de la periódica si en vías públicas solo se usan para emergencias, talleres cercanos o repostaje [RD920-2017, art. 7.4].
• En islas pequeñas de menos de 5.000 habitantes, sin puentes ni túneles viarios y sin estación ITV, puede usarse otro medio autorizado por la comunidad autónoma [RD920-2017, art. 7.5].

Todo usuario elige libremente la estación ITV del territorio nacional, cualquiera que sea el tipo de inspección [RD920-2017, art. 17], también para las inspecciones posteriores a la subsanación de defectos [RD920-2017, art. 11.8].

2. Tipos de inspecciones técnicas

El real decreto distingue estos tipos [RD920-2017, art. 5]:

• Periódicas, que comprueban la aptitud para circular [RD920-2017, art. 5.1].
• Por reformas del vehículo [RD920-2017, art. 5.2].
• Previas a la matriculación o para expedir tarjetas ITV [RD920-2017, art. 5.3].
• Requeridas al titular o arrendatario a largo plazo por los organismos competentes [RD920-2017, art. 5.4].
• Voluntarias, a solicitud del titular o arrendatario a largo plazo [RD920-2017, art. 5.5].
• A vehículos accidentados con daños importantes en su estructura o elementos de seguridad [RD920-2017, art. 5.6].
• Resultantes de inspecciones técnicas en carretera [RD920-2017, art. 5.7].
• Previas a la idoneidad para transporte escolar y de menores [RD920-2017, art. 5.8].
• De clasificación de vehículos históricos [RD920-2017, art. 5.9].
• De vehículos de alimentos a temperatura regulada y de mercancías peligrosas [RD920-2017, art. 5.10].
• Las demás que fije la reglamentación, el pliego de la concesión o la habilitación [RD920-2017, art. 5.11].

La periódica puede hacerse junto con cualquier otra si se efectúan todas sus comprobaciones, y con esa condición una voluntaria vale como periódica [RD920-2017, art. 6.6].

2.1. Inspecciones antes de la fecha

Se puede exigir la inspección anticipada en estos casos [RD920-2017, art. 6.7]:

• Accidente u otra causa con daño importante en dirección, suspensión, transmisión, frenado o bastidor: el vehículo pasa inspección antes de volver a circular. El agente que haga el informe y atestado la propone tras la reparación, lo comunica al interesado y a la Dirección General de Tráfico, y esta resuelve imponiendo, en su caso, la inspección extraordinaria [RD920-2017, art. 6.7.a)].
• Alteración de los sistemas de seguridad o de protección del medio ambiente [RD920-2017, art. 6.7.b)].
• Fundada sospecha de que el vehículo no reúne las condiciones técnicas y pone en peligro la seguridad vial; la inspección se limita al elemento supuestamente defectuoso [RD920-2017, art. 6.7.c)].
• Cambio de uso, servicio o destino que obligue a una frecuencia más severa, o modificación técnica [RD920-2017, art. 6.7.d)].

En los casos b) y c), los agentes pueden ordenar el traslado a la estación ITV si el recorrido de ida no supera 30 kilómetros, sin límite si la estación está en el sentido de la marcha. Los gastos los paga el denunciado si se acredita la infracción y, si no, la Administración actuante [RD920-2017, art. 6.7].

3. Frecuencia de las inspecciones

3.1. Tabla general

Frecuencia de la inspección periódica según la antigüedad [RD920-2017, art. 6.1]:

La antigüedad se cuenta desde la primera matriculación o puesta en servicio que conste en el Registro de Vehículos de la Jefatura Central de Tráfico [RD920-2017, art. 6.1].

3.2. Frecuencias especiales

No siguen la tabla general [RD920-2017, art. 6.1]:

Vehículos históricos, como mínimo [RD920-2017, art. 6.2]:

Quedan exentos los históricos de más de 60 años y los ciclomotores históricos de cualquier antigüedad, aunque pueden pasar ITV voluntarias [RD920-2017, art. 6.2]. Los vehículos mixtos siguen la frecuencia de la categoría N [RD920-2017, art. 6.3] y los quad se equiparan al resto de L [RD920-2017, art. 6.4].

3.3. Validez y falta de inspección

La validez se calcula sumando la frecuencia a la fecha del resultado favorable; pero si esa fecha cae en los 30 días naturales anteriores a la expiración de la inspección anterior, la frecuencia se suma a la fecha de expiración [RD920-2017, art. 6.5].

Si no se ha pasado la inspección, los agentes, además de denunciar, conceden al titular o arrendatario a largo plazo 10 días para pasarla; si no lo acredita, la Jefatura de Tráfico inicia la baja de oficio del vehículo [RD920-2017, art. 6.9].

4. Competencias

El real decreto se dicta al amparo del artículo 149.1.21.ª de la Constitución (tráfico y circulación de vehículos a motor), salvo los artículos 14 a 17 y 19, y 21 a 25 en lo que desarrollan la Ley 21/1992 de Industria, amparados en el artículo 149.1.13.ª [RD920-2017, disp. final quinta].

Reparto de funciones en el articulado [RD920-2017, art. 21.1; RD920-2017, art. 22.1]:

Si la Administración inspecciona directamente con su propio personal, puede eximir a la estación de la habilitación [RD920-2017, art. 21.1].

Habilitación de las estaciones [RD920-2017, art. 23]:

• La suspensión o retirada de la acreditación de una estación acreditada supone automáticamente la de la habilitación [RD920-2017, art. 23.1].
• Durante los procedimientos sancionadores, de retirada o de inspección puede suspenderse su eficacia, previa audiencia, por incumplimiento reiterado de instrucciones, obstrucción de las inspecciones o negligencia o mala fe [RD920-2017, art. 23.2].
• La retirada se inicia de oficio, puede impedir una nueva habilitación durante seis meses y se resuelve y notifica en un máximo de seis meses [RD920-2017, art. 23.3].
• El cese voluntario se comunica al menos un mes antes [RD920-2017, art. 23.4].

Las infracciones se sancionan conforme al título V de la Ley 21/1992 de Industria o al texto refundido de la Ley sobre Tráfico, según corresponda [RD920-2017, art. 25.1]; los expedientes pueden incoarse a raíz de la supervisión y control autonómicos [RD920-2017, art. 25.2].

La Dirección General de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa es el punto de contacto nacional con los demás Estados miembros y la Comisión Europea para aplicar la Directiva 2014/45/UE [RD920-2017, art. 24].

4.1. Gestión y requisitos de las estaciones ITV

• La ejecución material de las inspecciones se hace en estaciones ITV según el modelo de gestión que fije la comunidad autónoma: directamente por ella, mediante sociedades de economía mixta o por empresas privadas en régimen de concesión administrativa o autorización [RD920-2017, art. 14.1].
• Las estaciones deben estar acreditadas conforme a la norma UNE-EN ISO/IEC 17020 como organismo de inspección de tercera parte, por la Entidad Nacional de Acreditación [RD920-2017, art. 14.3].
• No pueden formar parte ni tener vinculación con entidades cuya actividad sea el transporte por carretera o el comercio de vehículos automóviles [RD920-2017, art. 14.4].
• Además de las inspecciones del artículo 5, en ellas pueden hacerse el pesaje de vehículos, las verificaciones de taxímetros (si actúan como organismo autorizado de verificación metrológica) y las revisiones de tacógrafos (si actúan como taller o centro técnico autorizado) [RD920-2017, art. 14.5].

Obligaciones de las estaciones [RD920-2017, art. 14.7]:

• No pueden hacer trabajos de reparación, transformación o mantenimiento de vehículos [RD920-2017, art. 14.7.a)].
• Fijan su horario según los criterios de la comunidad autónoma [RD920-2017, art. 14.7.b)].
• Tienen a disposición de los usuarios las condiciones de inspección y las tarifas desglosadas [RD920-2017, art. 14.7.c)].
• Deben ser imparciales e independientes [RD920-2017, art. 14.7.d)].
• Suscriben pólizas de responsabilidad civil, avales u otras garantías por una cuantía mínima de 300.500 euros por línea de inspección, sin que esa cuantía limite su responsabilidad; las comunidades autónomas pueden fijar otras cuantías que respeten ese mínimo [RD920-2017, art. 14.7.e)].

• Instalaciones y equipos cumplen los requisitos mínimos del anexo III, se mantienen según las especificaciones de los fabricantes y los equipos de medición se calibran periódicamente y pasan las verificaciones metrológicas de la Ley 32/2014, de Metrología [RD920-2017, art. 13.1; RD920-2017, art. 13.2; RD920-2017, art. 13.3].
• Todas las estaciones exhiben en lugar bien visible la señal de servicio ITV del anexo V [RD920-2017, art. 16].
• El registro de estaciones ITV, electrónico y adscrito al Ministerio de Economía, Industria y Competitividad, integra la información de todas las comunidades autónomas [RD920-2017, art. 15.1]; en el código de estación, los dos primeros dígitos identifican la provincia [RD920-2017, art. 15.2.b)]; las altas, bajas y modificaciones solo las hacen las comunidades autónomas [RD920-2017, art. 15.3].

4.2. Inspectores y director técnico

• Las inspecciones las realizan inspectores que cumplen los requisitos mínimos de competencia y formación del anexo VI [RD920-2017, art. 20.1].
• Cada estación tiene un director técnico, responsable de que las inspecciones se hagan conforme a los procedimientos, que debe pertenecer a la plantilla de la estación [RD920-2017, art. 20.2].
• La formación se imparte en departamentos propios de la empresa o en otros centros, aprobados por el órgano competente de la comunidad autónoma [RD920-2017, art. 20.3].
• La estación emite un certificado a los inspectores autorizados [RD920-2017, art. 20.4], y directores técnicos e inspectores no pueden tener conflicto de interés con su actividad [RD920-2017, art. 20.5].

4.3. Régimen transitorio

• Las estaciones habilitadas por autorización o concesión al entrar en vigor el real decreto siguen habilitadas [RD920-2017, disp. trans. primera], y los vehículos catalogados antes como históricos conservan esa consideración en las condiciones de su resolución [RD920-2017, disp. trans. segunda].

5. La inspección técnica periódica y su resultado

5.1. Objeto y requisito previo

La inspección cubre al menos estas materias [RD920-2017, anexo I]:

La periódica abarca los sistemas y componentes del anexo I, que es una lista no exhaustiva de defectos desarrollada en el manual de procedimiento de inspección de las estaciones ITV [RD920-2017, art. 8.1]. Es condición previa de cualquier inspección acreditar el seguro obligatorio del vehículo [RD920-2017, art. 8.3]. No se usan herramientas para desmontar componentes, salvo para conectar una herramienta de lectura de parámetros [RD920-2017, art. 8.4].

5.2. Calificación de defectos y resultado

Los defectos se califican y determinan el resultado así [RD920-2017, art. 9.2; RD920-2017, art. 9.4]:

La columna de seguimiento sale del artículo 11 [RD920-2017, art. 11.1; RD920-2017, art. 11.2; RD920-2017, art. 11.3].

• Varios defectos en el mismo elemento pueden pasar a la categoría superior si su efecto combinado supone más riesgo [RD920-2017, art. 9.3].
• Si el vehículo vuelve fuera del plazo, se hace una inspección completa [RD920-2017, art. 11.4].
• Toda inhabilitación para circular se inscribe electrónicamente en el registro de vehículos [RD920-2017, art. 11.5].
• Subsanados los defectos graves o muy graves, se inspeccionan los elementos defectuosos; los nuevos defectos que se detecten también cuentan [RD920-2017, art. 11.6].

5.3. Informe, tarjeta y distintivo

• Cada inspección produce un informe, firmado por el director técnico de la estación o persona en quien delegue, que tiene la consideración de certificado de inspección técnica [RD920-2017, art. 10.1].
• Los agentes pueden requerir el informe de la última inspección [RD920-2017, art. 10.3], que la estación conserva al menos cinco años [RD920-2017, art. 10.4].
• El resultado se comunica electrónicamente, el mismo día, al Registro de Vehículos de la Jefatura Central de Tráfico [RD920-2017, art. 10.7].
• En la tarjeta ITV se anotan el resultado, la fecha, el número de informe y la fecha de validez [RD920-2017, art. 18.1].
• Superada la periódica, el vehículo lleva el distintivo V-19, prueba de inspección; los históricos están exentos [RD920-2017, art. 12.1].
• Los agentes verifican la vigencia de la ITV en el Registro de Vehículos o, alternativamente, en el informe o la tarjeta ITV [RD920-2017, art. 12.2].
• Si se matricula en España un vehículo de otro Estado miembro, se reconoce el certificado de inspección periódica expedido allí, siempre que sea válido según las frecuencias de este real decreto; también en caso de cambio de titularidad [RD920-2017, art. 12.3; RD920-2017, art. 12.4].
• Si se aprecia manipulación del cuentakilómetros, se comunica a la autoridad de metrología de la comunidad autónoma [RD920-2017, art. 10.8].