Tema 37. Real Decret 2822/1998, de 23 de desembre, Reglament General de Vehicles.

El tema es el Reglamento General de Vehículos (RGV), aprobado por el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre [RGV, art. único]. Regula las autorizaciones para que los vehículos circulen, sus condiciones técnicas y su documentación, y se aplica sin perjuicio de las competencias que las comunidades autónomas tengan asumidas en sus Estatutos [RGV, art. 1.1; RGV, disp. adic. segunda]. El rango del fichero tiene más de 150 bloques, la mayoría anexos técnicos; este resumen sigue el orden del articulado y prioriza lo más preguntado: autorización y registro, condiciones técnicas y alumbrado, señales en los vehículos, matriculación, transmisiones, bajas y permisos temporales. Los anexos solo se recogen cuando el articulado remite a ellos para algo concreto.

1. Normas generales

1.1. Autorización para circular

• La circulación de vehículos exige una autorización administrativa previa, dirigida a verificar que están en perfecto estado de funcionamiento y que se ajustan a las prescripciones técnicas del Reglamento; se prohíbe circular sin ella [RGV, art. 1.1].
• El Ministerio de Industria y Energía puede establecer excepciones a alguna de las condiciones técnicas para determinados vehículos, equipos, repuestos y accesorios [RGV, art. 1.1].
• Circular sin autorización (por no haberla obtenido, por anulación o por pérdida de vigencia) da lugar a la inmovilización del vehículo hasta que se disponga de ella; también circular durante la suspensión cautelar de la autorización acordada en los procedimientos de nulidad, anulación y pérdida de vigencia [RGV, art. 1.2].

1.2. Registro Nacional de Vehículos

• Todos los vehículos matriculados deben figurar inscritos en él. Es un registro de naturaleza administrativa, dependiente del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico y gestionado por este [RGV, art. 2.1].
• Entre sus fines están identificar a los titulares y usuarios, anotar los resultados de las ITV y los defectos detectados, inscribir las llamadas a revisión y verificar la vigencia del seguro obligatorio [RGV, art. 2.2].
• Es público para los interesados y terceros con interés legítimo y directo, mediante notas simples informativas o certificaciones; sus datos no prejuzgan la propiedad ni las cuestiones civiles o mercantiles [RGV, art. 2.3].
• El Registro de Vehículos Personales Ligeros es una sección del Registro Nacional de Vehículos [RGV, art. 2.7].

1.3. Conceptos básicos

El artículo 3 define, entre otros, estos conceptos [RGV, art. 3]:

2. Clasificación, tipos, reformas e inspección

• Las definiciones, clasificación y categorías de los vehículos se ajustan a los anexos I y II [RGV, art. 4].
• El servicio al que se destina el vehículo se anota en el permiso de circulación con un código de tres caracteres: la letra A es servicio público y la B servicio particular; entre las cifras, 13 es «Policía», para los servicios de policía de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad [RGV, anexo II.D].
• Todo vehículo matriculado se clasifica en el Registro por su nivel de emisiones: 0 emisiones, ECO, C, B y A, esta última para los que no cumplen las demás [RGV, anexo II.E].
• Los vehículos de motor, remolques y semirremolques deben corresponder a «tipos previamente homologados» como condición indispensable para su matriculación ordinaria o turística [RGV, art. 5.1].
• Se prohíbe la puesta en servicio o venta de componentes y unidades técnicas independientes que no cumplan su legislación [RGV, art. 6].
• El titular de un vehículo con una reforma de importancia debe regularizarla ante el órgano competente en materia de industria [RGV, art. 7.2].
• Todo vehículo matriculado o puesto en circulación lleva un número de identificación en el bastidor, una placa del fabricante y, si es de motor, las marcas del tipo de motor; se prohíben los cambios o retoques en esos números, placas e inscripciones [RGV, art. 8].
• Como norma general, ningún vehículo tractor puede arrastrar a la vez más de un remolque o semirremolque [RGV, art. 9.2].
• Los vehículos se someten a inspección técnica en estaciones autorizadas por el órgano de Industria; versa sobre seguridad vial, medio ambiente, inscripciones reglamentarias, reformas y, en su caso, certificados de mercancías peligrosas y perecederas [RGV, art. 10.1].

3. Condiciones técnicas de los vehículos

3.1. Condiciones generales

Para matricularse o circular, los vehículos de motor deben cumplir, entre otras, estas condiciones [RGV, art. 11]:

• Visibilidad diáfana hacia delante y a los lados, y uno o varios retrovisores según su categoría [RGV, art. 11.1; RGV, art. 11.2].
• Dispositivo de marcha atrás, salvo motocicletas, motocultores conducidos a pie y vehículos de tres ruedas simétricas [RGV, art. 11.6].
• Aparato de señales acústicas de sonido continuo y uniforme; los de señales especiales solo en vehículos prioritarios, autorizados por Industria [RGV, art. 11.7].
• Indicador de velocidad si superan en llano los 40 kilómetros por hora [RGV, art. 11.11].
• Tacógrafo, limitador de velocidad y cinturones si lo exige la reglamentación del anexo I [RGV, art. 11.12; RGV, art. 11.13].

Además, no deben tener adornos con aristas salientes peligrosas, y deben llevar neumáticos con dibujo en las ranuras principales y sistema de frenado de servicio, de socorro y de estacionamiento según su categoría [RGV, art. 12]. Toda motocicleta lleva dos dispositivos de frenado, uno al menos sobre la rueda trasera y otro sobre la delantera [RGV, art. 12].

• Los remolques de masa máxima autorizada de hasta 1.500 kilogramos sin frenado en caso de rotura del acoplamiento llevan un acoplamiento secundario (cadena, cable) [RGV, art. 13.4].
• No circulan vehículos que superen las masas y dimensiones del anexo IX; el órgano de tráfico puede dar autorizaciones especiales, con informe vinculante del titular de la vía, para cargas indivisibles [RGV, art. 14.1; RGV, art. 14.2].

3.2. Alumbrado y señalización óptica

• Las luces dobles con la misma finalidad se corresponden en color e intensidad y van simétricas [RGV, art. 15.1].
• Ninguna luz es intermitente o de intensidad variable salvo las previstas [RGV, art. 15.2].
• Las antiniebla traseras solo pueden encenderse con las de carretera, cruce o antiniebla delanteras [RGV, art. 15.3].
• No se instalan más luces que las autorizadas [RGV, art. 15.5].

Dispositivos obligatorios de los automóviles [RGV, art. 16]:

• Luces de cruce, carretera, marcha atrás, indicadoras de dirección con señal de emergencia, frenado, placa posterior de matrícula, posición delantera y trasera y antiniebla trasera [RGV, art. 16].
• Luz de gálibo si tienen más de 2,10 metros de anchura, y catadióptricos y luces de posición laterales si miden más de 6 metros de longitud [RGV, art. 16].
• Alumbrado interior del habitáculo en los de servicio público de viajeros y alquiler con conductor [RGV, art. 16].

La motocicleta lleva luz de cruce, carretera, frenado, placa posterior, posición delantera y trasera y catadióptrico trasero no triangular [RGV, art. 16]. Los remolques llevan catadióptricos traseros triangulares [RGV, art. 16].

3.3. Señales en los vehículos

Las señales que dan a conocer circunstancias del vehículo, de su servicio, de su carga o de su conductor se ajustan al anexo XI [RGV, art. 18.1]. Las principales:

• Se prohíbe montar la V-1 en vehículos que no sean prioritarios; los de policía pueden llevar además dos luces azules auxiliares en el frontal [RGV, anexo XI, V-1].
• La V-16 comunica su ubicación cada 100 segundos y no puede incorporar funcionalidades adicionales [RGV, anexo XI, V-16].
• Los vehículos de motor y conjuntos en circulación llevan como mínimo la dotación del anexo XII [RGV, art. 19].

4. Ciclomotores, ciclos y otros vehículos

• Los ciclomotores deben corresponder a «tipos previamente homologados» para matricularse; el de dos ruedas lleva luz de cruce, posición trasera, frenado y catadióptricos trasero y laterales, y no pueden arrastrar remolque alguno [RGV, art. 21.1; RGV, art. 21.2; RGV, art. 21.3].
• Los ciclos necesitan frenado sobre las ruedas delanteras y traseras y un timbre, sin otro aparato acústico [RGV, art. 22.1].
• Las bicicletas, de noche, en túneles o con poca visibilidad, llevan luz de posición delantera y trasera y catadióptrico trasero, y pueden llevar catadióptricos en radios y pedales [RGV, art. 22.4].
• Ciclos y bicicletas de pedaleo asistido no necesitan la autorización del artículo 1.1 [RGV, art. 22.3].
• Los vehículos de movilidad personal tampoco, pero deben tener el certificado de circulación, inscribirse en el Registro de Vehículos Personales Ligeros y exhibir la etiqueta identificativa y la placa del fabricante [RGV, art. 22 bis].
• Los vehículos de tracción animal llevan ruedas neumáticas o de elasticidad similar; sus galgas no sobresalen más de 10 centímetros, y si llevan luces en un solo lado, van en el izquierdo [RGV, art. 23].

5. Autorizaciones de circulación

5.1. Matriculación

• Para circular, los vehículos de motor y los remolques y semirremolques de más de 750 kilogramos se matriculan y llevan las placas asignadas; ciclomotores y ciclos de motor según el artículo 28 [RGV, art. 25.1].
• La matriculación ordinaria es única para cada vehículo; cabe nueva matrícula, entre otros casos, por cambio de domicilio a otra provincia con siglas provinciales o por razones de seguridad personal acreditadas, este último sin tasa [RGV, art. 27.1; RGV, art. 27.2; RGV, art. 27.3].
• Los vehículos del Estado deben tener una «matrícula oficial»; los adscritos al Cuerpo de Policía de una comunidad autónoma pueden usar en ella placas con contraseña y numeración propias [RGV, art. 27.4; RGV, art. 27.5].
• La solicitan el propietario, el arrendatario con opción de compra o el arrendatario a largo plazo en la Jefatura de Tráfico de su domicilio legal; ciclomotores y ciclos de motor obtienen licencia de circulación [RGV, art. 28.1].
• La Jefatura expide el permiso con la tarjeta ITV y comunica la matrícula, entre otros, al ayuntamiento del domicilio legal del titular [RGV, art. 28.4].
• Los trenes turísticos necesitan una autorización complementaria, que en vías urbanas da el Ayuntamiento [RGV, art. 28.6].

5.2. Documentación del vehículo

El conductor debe tener, llevar consigo y exhibir a los agentes que se lo pidan el permiso de circulación (o licencia, si es ciclomotor) y la tarjeta de inspección técnica (o certificado de características, si es ciclomotor) [RGV, art. 26.1]. Son originales o fotocopias debidamente cotejadas [RGV, art. 26.2].

5.3. Duplicados, variaciones y transmisiones

• Por sustracción, deterioro o extravío se pide un duplicado, que anula el original; si este aparece, se destruye [RGV, art. 30.1].
• La variación de datos del Registro se comunica en 15 días [RGV, art. 30.2]. El permiso se renueva cuando cambia la titularidad registral [RGV, art. 31].
• Quien transmite un vehículo lo notifica a la Jefatura de Tráfico en diez días; si no lo hace, sigue siendo considerado titular hasta que se inscriba a nombre de otro [RGV, art. 32.1].
• El adquirente pide la renovación del permiso en treinta días; sin el nuevo permiso no puede circular y, pasado el plazo, se ordena la inmovilización y se inicia el procedimiento sancionador [RGV, art. 32.3].
• Por fallecimiento del titular, quien custodie el vehículo lo notifica antes de noventa días, y el adjudicatario definitivo pide el nuevo permiso en otros noventa [RGV, art. 32.6].
• Si el vehículo no tiene al día las ITV, se anota el cambio de titularidad pero no se renueva el permiso hasta la revisión favorable [RGV, art. 32.7].
• Quien entrega el vehículo a un compraventa para su transmisión pide en diez días la baja temporal [RGV, art. 33.1].

5.4. Pérdida de vigencia y bajas

El permiso o licencia pierde su vigencia cuando el vehículo se da de baja en el Registro [RGV, art. 34].

Las prórrogas de la baja temporal voluntaria se piden como máximo dos meses antes de que termine [RGV, art. 36.1].

5.5. Matrícula turística y vehículos históricos

• Pueden obtener matrícula turística, entre otros, las personas físicas con residencia en el extranjero; su validez la fija la Administración tributaria, que puede prorrogarla [RGV, art. 40.1; RGV, art. 40.3].
• Caducado el permiso sin prórroga, el vehículo se precinta y deposita [RGV, art. 40.4].
• Los requisitos de los vehículos históricos están en la reglamentación del anexo I [RGV, art. 41].

6. Permisos temporales

En casos justificados se conceden permisos temporales antes de la matriculación definitiva o mientras se tramita [RGV, art. 42.1].

• Los permisos de empresa se entregan con las placas en los cinco días siguientes al fin de su validez [RGV, art. 44.2].
• El conductor lleva el boletín de circulación, sin el cual el permiso carece de validez [RGV, art. 45.1].
• Solo pueden ocupar el vehículo los compradores o los técnicos del constructor o vendedor, sin rebasar el número de tres; está prohibido llevar carga útil [RGV, art. 46.2; RGV, art. 46.3].

7. Placas de matrícula y disposiciones adicionales

• Las placas cumplen el anexo XVIII; se prohíbe colocar en ellas adornos, signos o publicidad, aunque se admite un apéndice o marco con publicidad que no exceda de 26 milímetros del borde [RGV, art. 49.1; RGV, art. 49.4].
• El vehículo español que circule por el extranjero lleva detrás, además de la placa, el signo distintivo de nacionalidad española [RGV, art. 50.1].
• Circular incumpliendo las condiciones técnicas con riesgo grave para la circulación, las personas o los bienes da lugar a la inmovilización y al expediente sancionador [RGV, disp. adic. primera].
• Las autoridades de vigilancia del tráfico prestan especial colaboración para cumplir la normativa del seguro obligatorio [RGV, disp. adic. tercera].