Tema 13. El Reglamento General de Vehículos. Aspectos de interés para la Policía Local.

El tema se regula en el Reglamento General de Vehículos (RGV), aprobado por el Real Decreto 2822/1998 mediante un artículo único [RGV, art. único]. El RGV regula las autorizaciones de circulación de los vehículos, sus condiciones técnicas, la matriculación, las bajas y los permisos temporales [RGV, art. 1.1]. Como el rango supera los 150 preceptos, este resumen recorre el articulado en su orden y prioriza lo que más sirve al control policial en la vía: la documentación que el conductor debe exhibir a los agentes, las autorizaciones y sus efectos, alumbrado y señales en los vehículos (incluidas las de los vehículos de policía), matriculación, transmisión, bajas, permisos temporales y placas; al final se reúnen los supuestos de inmovilización y precinto [RGV, art. 26.1] [RGV, art. 18.1] [RGV, art. 19].

1. Autorizaciones de circulación y Registro Nacional de Vehículos

1.1. Autorización previa y sus efectos

• La circulación de vehículos exige autorización administrativa previa, dirigida a verificar que están en perfecto estado de funcionamiento y se ajustan a las prescripciones técnicas del Reglamento; se prohíbe circular sin ella [RGV, art. 1.1].
• Circular sin autorización, por no haberla obtenido o por haber sido anulada o declarada su pérdida de vigencia, da lugar a la inmovilización del vehículo hasta que se disponga de ella [RGV, art. 1.2].
• También se inmoviliza el vehículo que circula durante la suspensión cautelar de la autorización acordada en los procedimientos de nulidad, anulación y pérdida de vigencia [RGV, art. 1.2].
• Circular incumpliendo las condiciones técnicas, cuando suponga un riesgo grave para la circulación, las personas o los bienes, da lugar a la inmovilización y a la iniciación del expediente sancionador [RGV, disp. adic. primera].

1.2. Registro Nacional de Vehículos

• Todos los vehículos matriculados figuran inscritos en el Registro Nacional de Vehículos, de naturaleza administrativa, dependiente del organismo autónomo Jefatura Central de Tráfico y gestionado por este [RGV, art. 2.1].
• Entre sus fines están identificar a los titulares y usuarios, incluir las características técnicas, anotar los resultados de las inspecciones técnicas, inscribir las llamadas a revisión y la declaración de siniestro total, y verificar la vigencia del seguro obligatorio [RGV, art. 2.2].
• Es público para los interesados y terceros con interés legítimo y directo, mediante notas simples informativas o certificaciones, y sus datos no prejuzgan las cuestiones de propiedad ni las de naturaleza civil o mercantil [RGV, art. 2.3].

1.3. Conceptos básicos

• Tarjeta ITV: en el anverso, registro de las inspecciones periódicas; en el reverso, certificado de características del vehículo [RGV, art. 3.g)].
• Certificado para la circulación: lo expide un tercero designado por la Jefatura Central de Tráfico; lo deben obtener los vehículos de movilidad personal y lo solicitan los fabricantes, importadores o sus representantes [RGV, art. 3.j)].

2. Condiciones técnicas generales

2.1. Homologación, reformas y marcas

• Los vehículos de motor, remolques y semirremolques deben corresponder a tipos con homologación previa como condición indispensable para su matriculación ordinaria o turística [RGV, art. 5.1].
• El titular de un vehículo con una reforma de importancia debe regularizarla ante el órgano competente en materia de industria [RGV, art. 7.2].
• Todo vehículo debe llevar un número de identificación grabado, troquelado o inscrito de forma indeleble en el bastidor, una placa del fabricante y, si es de motor, las marcas del tipo de motor [RGV, art. 8.1].
• Se prohíbe cambiar o retocar los números de identificación del bastidor y las placas e inscripciones reglamentarias [RGV, art. 8.2].

2.2. Conjuntos e inspección técnica

• Como norma general, ningún vehículo tractor puede arrastrar a la vez más de un remolque o semirremolque [RGV, art. 9.2].
• Los vehículos se someten a inspección técnica en las estaciones autorizadas por el órgano competente en materia de Industria [RGV, art. 10.1].
• La inspección versa sobre seguridad vial, medio ambiente, inscripciones reglamentarias, reformas y, en su caso, certificados para el transporte de mercancías peligrosas y perecederas [RGV, art. 10.1].

2.3. Condiciones técnicas de los vehículos de motor

• Todo vehículo de motor, salvo motocicletas, motocultores conducidos a pie y vehículos de tres ruedas simétricas, debe permitir la marcha atrás [RGV, art. 11.6].
• Todo vehículo de motor, salvo los motocultores conducidos a pie, lleva un aparato de señales acústicas de sonido continuo, uniforme y de suficiente intensidad; solo los prioritarios pueden llevar señales acústicas especiales, autorizadas por el órgano de industria [RGV, art. 11.7].
• Todo vehículo de motor capaz de superar en llano los 40 km/h lleva indicador de velocidad en kilómetros por hora [RGV, art. 11.11].
• Cuando sea obligatorio o recomendado el uso de cadenas, se colocan sobre al menos una rueda motriz a cada lado, o se usan neumáticos especiales [RGV, art. 12.5.2].
• Toda motocicleta lleva dos dispositivos de frenado, uno al menos sobre la rueda trasera y otro sobre la delantera; con sidecar no se exige el frenado de su rueda [RGV, art. 12.8.4].
• Los remolques de MMA igual o inferior a 1.500 kg sin freno para caso de rotura del acoplamiento llevan un acoplamiento secundario (cadena, cable…) [RGV, art. 13.4].

2.4. Masas y dimensiones

No circulan los vehículos que superen las masas, dimensiones y presión sobre el pavimento del anexo IX [RGV, art. 14.1]. El órgano competente en materia de tráfico puede conceder autorizaciones especiales, por número limitado de circulaciones o por plazo determinado, previo informe vinculante del titular de la vía, a vehículos que por sus características o por su carga indivisible superen esos máximos [RGV, art. 14.2]. Carga indivisible es la que no puede dividirse en dos o más sin coste o riesgo innecesario de daños [RGV, art. 14.2].

3. Alumbrado, señalización y dotación

3.1. Reglas generales del alumbrado

• Las luces dobles con la misma finalidad se corresponden en color e intensidad y van simétricas [RGV, art. 15.1].
• Ninguna luz será intermitente o de intensidad variable, salvo las previstas en el anexo I [RGV, art. 15.2].
• Las luces posteriores de posición se encienden automáticamente con las de carretera, cruce, posición delanteras, placa de matrícula o antiniebla [RGV, art. 15.3].
• Las antiniebla traseras solo se encienden si lo están las de carretera, cruce o antiniebla delanteras [RGV, art. 15.3].
• No se instalan más luces que las autorizadas; la Jefatura Central de Tráfico puede autorizar temporalmente materiales retrorreflectantes en vehículos matriculados para experimentar mejoras de seguridad vial [RGV, art. 15.5].

3.2. Dispositivos obligatorios y facultativos

Dispositivos obligatorios de los automóviles, según el artículo 16.1 [RGV, art. 16.1]:

• La motocicleta lleva cruce, carretera, frenado, placa, posición delantera y trasera y catadióptrico trasero no triangular [RGV, art. 16.2]; los indicadores de dirección con emergencia son en ella facultativos [RGV, art. 17.2].
• Los remolques no agrícolas llevan catadióptricos traseros triangulares y luz de posición delantera si superan 1,60 m de anchura [RGV, art. 16.5].
• En tractores y máquinas automotrices la luz de frenado es obligatoria si su velocidad máxima autorizada supera los 25 km/h [RGV, art. 16.6].
• Son facultativas en el automóvil la antiniebla delantera, la tercera luz de freno y la luz de estacionamiento, esta solo si el vehículo no supera 6 m de longitud y 2 m de anchura [RGV, art. 17.1].
• Los dispositivos facultativos pueden pasar a ser obligatorios en función del progreso técnico [RGV, art. 20].

3.3. Señales en los vehículos

Las señales que informan sobre circunstancias del vehículo, del servicio, de la carga o del conductor se ajustan al anexo XI [RGV, art. 18.1]. Las más relevantes:

• V-1, vehículo prioritario: indica un servicio de policía, extinción de incendios, protección civil y salvamento o asistencia sanitaria en servicio urgente; luces de color azul, visibles a 50 metros como mínimo, y no requiere autorización administrativa [RGV, anexo XI, V-1].
• V-2, vehículo-obstáculo: vehículo en servicio parado, estacionado o a no más de 40 km/h; color amarillo auto, visible a 100 metros [RGV, anexo XI, V-2].
• V-3, vehículo de policía: señaliza el servicio no urgente, con rotulación en los costados con la denominación del cuerpo y su imagen corporativa [RGV, anexo XI, V-3].
• V-4, limitación de velocidad: obligatoria detrás para determinados conductores, vehículos especiales y vehículos con autorización especial [RGV, anexo XI, V-4].
• V-13, conductor novel: permiso con menos de un año de antigüedad, con la letra L, en la parte posterior izquierda; no sustituye a la V-4 [RGV, anexo XI, V-13].
• V-16, preseñalización de peligro: amarillo auto, en la parte más alta del vehículo inmovilizado; comunica activación, desactivación y geoposicionamiento, enviando la ubicación cada 100 segundos [RGV, anexo XI, V-16].
• V-19, ITV: en el ángulo superior derecho del parabrisas, por su cara interior; las siglas ITV son siempre azules [RGV, anexo XI, V-19].

3.4. Dotación obligatoria

Los vehículos de motor y conjuntos llevan como mínimo la dotación del anexo XII [RGV, art. 19]:

• Turismos y mixtos o de mercancías de MMA no superior a 3.500 kg: dispositivo V-16, chaleco reflectante de alta visibilidad y rueda de repuesto o sistema alternativo [RGV, anexo XII].
• Autobuses, mixtos y de mercancías de más de 3.500 kg y conjuntos no especiales: además, extintor de incendios [RGV, anexo XII].
• Motocicletas: chaleco reflectante de alta visibilidad [RGV, anexo XII].

4. Ciclomotores, ciclos y otros vehículos

• Los ciclomotores deben corresponder a tipos con homologación previa para su matriculación [RGV, art. 21.1]. El ciclomotor de dos ruedas lleva luz de cruce, posición trasera, frenado y catadióptricos [RGV, art. 21.2.1].
• Los ciclomotores no pueden arrastrar remolque ni semirremolque [RGV, art. 21.3].
• Los ciclos llevan sistema de frenado sobre ruedas delanteras y traseras y un timbre, prohibido otro aparato acústico [RGV, art. 22.1].
• Los ciclos y bicicletas de pedaleo asistido no necesitan la autorización administrativa del artículo 1.1 [RGV, art. 22.3].
• De noche, en túnel o con poca visibilidad, las bicicletas llevan luz de posición delantera y trasera y catadióptrico trasero [RGV, art. 22.4].
• Los vehículos de movilidad personal tampoco necesitan esa autorización [RGV, art. 22 bis.1], pero deben tener certificado de circulación, inscribirse en el Registro de Vehículos Personales Ligeros y exhibir la etiqueta identificativa y la placa del fabricante [RGV, art. 22 bis.2].
• Los vehículos de tracción animal circulan solo con ruedas neumáticas o de elasticidad similar, y las galgas no sobresalen más de 10 centímetros [RGV, art. 23.1] [RGV, art. 23.2]. Si llevan luz en un solo lado, va en el izquierdo [RGV, art. 23.5].
• Los tranvías llevan luces de posición delantera y trasera y dispositivos luminosos indicadores del servicio [RGV, art. 24].

5. Matriculación y documentación

5.1. Obligación de matricular

• Para circular hay que matricular los vehículos de motor y los remolques y semirremolques de MMA superior a 750 kg, con las placas del anexo XVIII; los ciclomotores, según el artículo 28 [RGV, art. 25.1].
• Antes, el vehículo debe tener el certificado que acredite sus características técnicas esenciales: lo expiden la Administración o entidades delegadas en los casos especiales y el fabricante o importador si es nuevo y de tipo con homologación [RGV, art. 25.2].
• La matriculación ordinaria es única [RGV, art. 27.1]. Cabe nueva matrícula, entre otros casos, al cambiar de titular o de domicilio a otra provincia con matrícula de siglas provinciales [RGV, art. 27.2].
• También por razones de seguridad personal acreditadas, sin abono de la tasa de matriculación [RGV, art. 27.3].
• Los vehículos del Cuerpo de Policía de una Comunidad Autónoma pueden usar en ella placas con contraseña y numeración propias, sin perjuicio de su matriculación ordinaria [RGV, art. 27.5].
• La solicitan el propietario, el arrendatario con opción de compra o el arrendatario a largo plazo en la Jefatura de Tráfico de su domicilio legal [RGV, art. 28.1].
• Concedida, la Jefatura expide el permiso de circulación, lo entrega con la tarjeta de inspección técnica y comunica la matrícula a Hacienda, Industria y al ayuntamiento del domicilio del titular [RGV, art. 28.4].
• Los trenes turísticos necesitan una autorización complementaria del órgano de tráfico, que en vías urbanas es el Ayuntamiento, previo informe vinculante del titular de la vía [RGV, art. 28.6].

5.2. Documentación del vehículo

El conductor debe llevar y exhibir a los agentes de la autoridad que se lo pidan [RGV, art. 26.1]:

• El permiso de circulación, o licencia si es ciclomotor; puede sustituirse por una autorización provisional de la Jefatura de Tráfico [RGV, art. 26.1.a)].
• La tarjeta de inspección técnica, o el certificado de características en los ciclomotores [RGV, art. 26.1.b)].
• Con remolque de MMA igual o inferior a 750 kg, la tarjeta de inspección técnica del remolque [RGV, art. 26.1.c)].
• Los documentos serán originales o fotocopias debidamente cotejadas [RGV, art. 26.2].

6. Duplicados, renovaciones y transmisión

6.1. Duplicados y variación de datos

• El duplicado por sustracción, deterioro o extravío anula el original, que se destruye si aparece [RGV, art. 30.1].
• Las variaciones de datos del Registro se comunican en 15 días [RGV, art. 30.2].
• El permiso o licencia se renueva cuando varía la titularidad registral [RGV, art. 31].

6.2. Plazos de la transmisión

Los plazos de la transmisión salen del artículo 32 [RGV, art. 32.1]:

• Si el transmitente no notifica, sigue siendo considerado titular a efectos de tráfico hasta que se inscriba a otra persona [RGV, art. 32.1].
• El vehículo no puede circular sin el nuevo permiso; pasados los treinta días sin pedirlo, se ordena su inmovilización y se inicia el procedimiento sancionador [RGV, art. 32.3].
• En caso de fallecimiento se anota «En poder hasta su adjudicación hereditaria de...» [RGV, art. 32.6].
• Con hipoteca mobiliaria o reserva de dominio inscritas, solo se cambia la titularidad acreditando su cancelación o el consentimiento del acreedor [RGV, art. 32.7].
• Si no tiene al día la ITV, se anota el cambio de titularidad pero no se renueva el permiso hasta la revisión favorable [RGV, art. 32.7].
• Con embargo, se cambia la titularidad y se renueva el permiso; con precinto, se cambia sin expedir nuevo permiso; tras siniestro total, solo con ITV favorable posterior [RGV, art. 32.8].

6.3. Entrega a un compraventa

• Quien entrega el vehículo a un vendedor con establecimiento abierto en España pide en diez días la baja temporal [RGV, art. 33.1].
• Durante esa baja solo circula con permiso y placas temporales de empresa del artículo 48 [RGV, art. 33.2].
• Consumada la venta, el adquirente pide la inscripción a su nombre en treinta días [RGV, art. 33.3].
• El compraventa debe pedir el cambio a su nombre si pasa más de un año desde la baja temporal sin transmitirlo [RGV, art. 33.6].

7. Bajas y rehabilitación

El permiso o licencia pierde su vigencia cuando el vehículo se da de baja en el Registro [RGV, art. 34].

• Baja definitiva: por voluntad del titular; de oficio por peligro acreditado por Industria; de oficio por abandono tras su retirada de la vía por los agentes, con posible desguace; por traslado a otro país, que debe hacerse en 3 meses; o de oficio si en los últimos diez años no ha pasado la ITV ni tenido seguro obligatorio [RGV, art. 35].
• Baja temporal voluntaria: duración máxima de un año, salvo prórroga pedida como máximo dos meses antes del fin; también por sustracción, acreditando la denuncia [RGV, art. 36.1].
• Otras bajas temporales: por entrega a un compraventa, o a petición del arrendador en diez días desde que recupera el vehículo [RGV, art. 36.2].
• En la baja definitiva se anula el permiso; si el titular se niega a entregarlo en una baja de oficio, se ordena el precinto [RGV, art. 37.1].
• En la baja temporal se retienen el permiso y la tarjeta de inspección técnica [RGV, art. 37.2].
• El vehículo dado de baja definitiva puede rehabilitarse si Industria lo declara apto tras reconocerlo [RGV, art. 38].

8. Matrículas especiales

• Diplomática: para misiones diplomáticas, organizaciones internacionales, oficinas consulares y su personal; la expide la Jefatura Provincial de Tráfico de Madrid a instancia del Ministerio de Asuntos Exteriores, con revisión anual [RGV, art. 39.1] [RGV, art. 39.2].
• Turística: la pueden obtener de cualquier Jefatura las personas físicas residentes en el extranjero, entre otras [RGV, art. 40.1]. Su validez la fija la Administración tributaria [RGV, art. 40.3].
• Su caducidad sin prórroga conlleva el precintado y depósito del vehículo [RGV, art. 40.4].

9. Permisos temporales

• En casos justificados puede autorizarse la circulación provisional antes de la matriculación definitiva o mientras se tramita [RGV, art. 42.1].
• Particulares: de diez días si se adquiere en otra provincia; de sesenta días, prorrogable, mientras se tramita la matrícula de vehículos adquiridos sin matricular en el extranjero, adjudicados sin matricular en subasta o por sentencia, adquiridos sin carrozar o con matrícula no española [RGV, art. 43.1].
• Empresas (fabricantes, carroceros, importadores, vendedores y laboratorios designados): plazo improrrogable de un año desde el primer día del mes siguiente a su expedición; permisos y placas se entregan en cinco días tras vencer [RGV, art. 44.2].
• El conductor lleva el boletín de circulación, sin el cual el permiso carece de validez [RGV, art. 45.1]. El original lo lleva el conductor y la copia queda en el libro-talonario [RGV, art. 45.3].
• Solo pueden ocuparlo compradores o técnicos acreditados, sin rebasar el número de tres; puede conducirlo el posible comprador si va a su lado el titular del permiso o un conductor a su servicio [RGV, art. 46.2].
• En ensayos extraordinarios la velocidad no puede superar en más de 30 km/h la autorizada, salvo vía cerrada; se piden con setenta y dos horas de antelación y se llevan dos placas F.V. [RGV, art. 47.1] [RGV, art. 47.5] [RGV, art. 47.6].
• Los vendedores obtienen permisos de un año para vehículos dados de baja temporal por transmisión, para pruebas con interesados en comprarlos [RGV, art. 48.1].

10. Placas de matrícula y vehículos extranjeros

• Las placas cumplen el anexo XVIII; el número de manipulador figura en el centro del borde izquierdo, en posición vertical [RGV, art. 49.1] [RGV, art. 49.2].
• Se prohíben adornos, signos o publicidad en las placas; se admite un marco o apéndice con publicidad si no excede de 26 milímetros del borde exterior [RGV, art. 49.4].
• El vehículo español que circula por el extranjero lleva detrás el signo distintivo de nacionalidad [RGV, art. 50.1.a)].
• Los vehículos de Estados del Convenio de Ginebra de 1949 circulan con su número de matrícula detrás y su conductor porta el certificado de matrícula [RGV, art. 50.2.a)] [RGV, art. 50.2.b)].

11. Procedimientos y recursos

• Las autorizaciones pueden declararse caducadas o perder vigencia si desaparecen sus requisitos; antes se da al interesado un plazo máximo de dos meses para acreditarlos [RGV, art. 51.3].
• Puede acordarse la suspensión cautelar si mantenerlas entraña grave peligro para la seguridad del tráfico o perjudica notoriamente el interés público [RGV, art. 51.4].
• Contra las resoluciones de los Jefes de Tráfico cabe recurso ordinario en el plazo de un mes, que resuelve la Dirección General de Tráfico [RGV, art. 51.5].

12. Supuestos de inmovilización y precinto

Supuestos que el RGV vincula a la inmovilización o al precinto [RGV, art. 1.2]: